收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的“蹊蹺”和收費(fèi)員的“智慧”
一些商戶還很快體會到,南陽市垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),除了明顯偏高之外,還有一些十分“蹊蹺”和模糊的地方。前文提到的八方電器商場,就是其中之一。
“從第一次收費(fèi)員測量我們的營業(yè)面積,我們就覺得很奇怪!”該商場於成武經(jīng)理說,“按我們的測量,我們沿街賣場的營業(yè)面積為2007平方米,而居委會則要按他們測量的1997平方米收費(fèi),非要把樓梯排除在外。”
這就需要我們回頭來看看南陽市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)了。前面我們提到,該市規(guī)定:“沿街門店(含超市):經(jīng)營面積在100平方米以下(含100平方米),按每月每平方米3元征收;101-300平方米按每月每平方米2元征收;301-2000平方米按每月每平方米1元征收;2001平方米以上的按每月每平方米0.5元征收。”
讓我們來計(jì)算一下:商場的經(jīng)營面積如果按照2007平方米,一月需繳費(fèi)2007×0.5=1003.5元;而按照1997平方米計(jì)算,則需繳費(fèi)1997×1=1997元。
“面積小了幾平方米,繳費(fèi)的數(shù)量竟然增加近一倍!一年算下來,相差竟達(dá)1萬多元!收費(fèi)員當(dāng)然要按1997平方米收費(fèi)了。”於成武一臉苦笑。
在該市梅溪路商業(yè)街上,不少門店攤點(diǎn),也被收費(fèi)員的“智慧”搞得哭笑不得。
一個(gè)雜貨鋪,面積為100平方米左右。如果按照101平方米計(jì)算,每月需繳202元,而如果按照99平方米計(jì)算,每月則需交297元。
賣襪子、內(nèi)衣褲的老板小麗說,她的店鋪不足10平方米,如按經(jīng)營面積計(jì)算,每月每平方米3元,一年只需繳納360元。但征收人員卻以“零星攤點(diǎn)每日每個(gè)3元”的標(biāo)準(zhǔn)對其計(jì)算,一年需繳費(fèi)變成了1080元,是上一種算法的3倍。
一個(gè)擺在路邊只有一個(gè)冰箱的冷飲攤兒,按規(guī)定每日每桌應(yīng)繳納2元,可這賣冰糕、冰淇淋的一年只有半年的生意,按日算下來不過360元,但征收人員堅(jiān)決按年收,收了她全年500元的費(fèi)用,還說是對她的“優(yōu)惠和關(guān)照”。
類似的事件還發(fā)生在南陽市和平醫(yī)院。該醫(yī)院是一家非政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),開始,醫(yī)院負(fù)責(zé)人按“醫(yī)院、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)每床每月3元”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),給了會計(jì)20個(gè)床鋪一年的費(fèi)用,主動交到了梅溪辦事處文化社區(qū)居委會?墒,居委會卻拒收這個(gè)錢,稱其繳費(fèi)數(shù)目不對。
后來,文化社區(qū)收費(fèi)員來到醫(yī)院,拿出卷尺測量面積,最終以沿街門店每平方米每月3元向醫(yī)院下達(dá)征收通知書,收費(fèi)額同樣是按床鋪數(shù)計(jì)算的數(shù)倍。
多方協(xié)調(diào)都沒有結(jié)果,和平醫(yī)院也同樣遭遇垃圾堵門。
收費(fèi)員從正規(guī)軍變成雜牌軍
南陽市的垃圾處理費(fèi)從2005年10月1日就開始征收,但是為什么前幾年沒有出現(xiàn)類似的問題呢?
南陽市環(huán)衛(wèi)處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國青年報(bào)記者,當(dāng)年新標(biāo)準(zhǔn)剛制定出臺后,為了讓市民有一個(gè)循序漸進(jìn)認(rèn)識的過程,并不要求對所有商戶實(shí)行足額征收。而且,當(dāng)時(shí)由市環(huán)衛(wèi)處征收大隊(duì)的專業(yè)人員來收費(fèi),收費(fèi)行為比較規(guī)范。
據(jù)他介紹,2006年,該市實(shí)收垃圾處理費(fèi)410萬元,2007年實(shí)收530萬元,雖然與1800萬元的資金缺口相差甚遠(yuǎn),但是,因?yàn)檎疀]把征收任務(wù)定得那么“死”,基本上是能收多少收多少,缺口由市財(cái)政補(bǔ)貼,所以也就沒有產(chǎn)生太多的矛盾。
從2007年起,南陽市的環(huán)衛(wèi)體制進(jìn)行改革,市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)南陽市環(huán)衛(wèi)體制實(shí)行市區(qū)分級管理實(shí)施方案的通知》,規(guī)定:“每年由市環(huán)衛(wèi)處和市財(cái)政局等部門核定下達(dá)征收計(jì)劃任務(wù),三區(qū)政府(管委會)負(fù)責(zé),由街道辦事處及其社區(qū)居委會按照統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收”。
2008年3月,南陽市政府又下發(fā)了《南陽市城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法》,再次規(guī)定:“三區(qū)根據(jù)工作需要,可委托所轄辦事處、社區(qū)代收垃圾處理費(fèi)”。
一位商戶說:“收費(fèi)隊(duì)伍從原來市環(huán)衛(wèi)處征收大隊(duì)的專業(yè)人員,變成了社區(qū)居委會和街道辦事處人員,甚至是他們雇用的大量社會閑散和無業(yè)人員,從正規(guī)軍變成了雜牌軍、游擊隊(duì)!
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