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　　近年來，地下“六合彩”賭博活動在吉林省一些地區(qū)迅速傳播蔓延，并引發(fā)了多起刑事案件。由于其組織嚴密，隱蔽性強，以及惡勢力參與，給案件查辦工作帶來一定的難度。

　　危害后果嚴重

　　一、引發(fā)大量社會問題。農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)的趙德有投注地下“六合彩”，被莊家綁架勒索3.6萬元，3名涉案人員因涉嫌非法拘禁罪被起訴;村民王顯文因欠莊家8萬元現(xiàn)金而被打成重傷。

　　2008年，農(nóng)安縣檢察院共辦理了地下“六合彩”引發(fā)的刑事案件18件35人。其中涉嫌非法經(jīng)營5件7人，尋釁滋事3件8人，非法拘禁4件10人，挪用資金1件1人，故意傷害1件1人，盜伐林木4件8人。

　　二、影響地方經(jīng)濟發(fā)展。一些彩民將原本準備投入再生產(chǎn)的資金或家中的積蓄，甚至孩子上學(xué)的學(xué)費都用于地下“六合彩”賭博。一些地下“六合彩”泛濫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流失每年都在千萬元以上。資金的短缺嚴重擾亂了金融秩序，導(dǎo)致民間借貸急劇增加，高利貸現(xiàn)象重新抬頭。這一現(xiàn)象也使農(nóng)村信用社存款持續(xù)下降，收貸收息艱難，鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)遭到嚴重破壞，直接影響當?shù)厣�產(chǎn)的進一步發(fā)展。調(diào)查顯示，一些地下“六合彩”嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾信用率明顯下降，一些人將用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款投入了地下“六合彩”，年終按期還款率下降了10%。

　　三、破壞正常的生產(chǎn)和生活秩序。在地下“六合彩”的重災(zāi)區(qū)，幾乎家家戶戶都在買地下“六合彩”，群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序被打亂，地下“六合彩”賭博活動也助長了封建迷信活動。在一些地方，少數(shù)愚昧的彩民或求神拜佛，或占卜問卦，或測字算命，直接破壞農(nóng)村社會精神文明建設(shè)。

　　泛濫原因

　　一、莊家的欺騙手段和群眾的暴利投機心理是地下“六合彩”興起傳播的關(guān)鍵原因。

　　40倍的高額賠率和“某地某人用幾千元博得幾十萬元”的傳言是莊家吸引群眾參賭的兩大絕招。一些群眾也把致富的希望押在購買地下“六合彩”上，夢想一夜暴富。

　　二、參賭人員文化素質(zhì)普遍不高，法制觀念淡薄。

　　參賭人員以農(nóng)民、個體勞動者為主，文化水平普遍比較低。他們往往把謀取個人利益最大化放在首位，而忽視由此帶來的負面影響。法制觀念淡薄也導(dǎo)致了彩民對地下“六合彩”的危害性和違法性存在著認識上的盲點，一經(jīng)誘惑，容易深陷其中。

　　三、缺乏有效的控制和打擊地下“六合彩”措施。

　　由于地下“六合彩”賭博具有賭博過程短、輸贏見效快等特點，且犯罪分子多利用現(xiàn)代通訊工具如手機、傳真機、互聯(lián)網(wǎng)等完成賭博行為，用現(xiàn)代交通工具傳送資料、用銀行卡等傳送賭資，每次賭博交易又多是口頭交易，一對一交易，很少留下詳細的書面記錄，在取證上存在很大困難，這對認定犯罪嫌疑人賭博犯罪聚集賭資金額帶來很大不便。

　　四、相關(guān)法律法規(guī)不健全。

　　地下“六合彩”之所以難以鏟除，一個重要的原因，就是我國彩票的發(fā)行與銷售尚沒有法律、法規(guī)明文規(guī)定。在打擊非法發(fā)行、銷售地下“六合彩”方面，法網(wǎng)尚有漏洞。

　　預(yù)防對策

　　一是要加大打擊力度。強化偵查人員的證據(jù)意識，及時對嫌疑人的電話和上網(wǎng)記錄進行收集和保全。

　　二是完善彩票管理的法律法規(guī)及相關(guān)刑事立法。實踐中，對私彩經(jīng)營者有時以非法經(jīng)營罪定罪，但由于何為“情節(jié)嚴重”，何為“情節(jié)特別嚴重”不甚明確，影響了打擊力度。(本報記者　祝連勇 通訊員　周德庫　張亞男)