為使歌城的唱歌環(huán)境健康、清潔,重慶無(wú)償為全市176家大型歌城安裝全國(guó)卡拉OK內(nèi)容管理服務(wù)系統(tǒng),一旦有人在這些歌城里點(diǎn)唱低俗等違禁歌曲,文化執(zhí)法部門(mén)中央監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)的紅燈立即自動(dòng)閃爍報(bào)警。(12月21日《拉薩晚報(bào)》04版)
重慶這一舉措,看似嚴(yán)防死守,其實(shí)難免荒唐可笑。既然文化部門(mén)堅(jiān)決不允許唱低俗歌曲,何不直接要求卡拉OK經(jīng)營(yíng)者們清除這些垃圾?既然這個(gè)高科技的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能做到你一點(diǎn)唱它就報(bào)警,那為什么不讓這套自動(dòng)系統(tǒng),在消費(fèi)者未點(diǎn)歌前,就將那些不健康的歌曲過(guò)濾掉呢?客觀地說(shuō),包括“低俗”在內(nèi)的文化產(chǎn)品,監(jiān)管難度相當(dāng)大。一方面,低俗的邊界在哪里,健康的標(biāo)準(zhǔn)是什么,至今爭(zhēng)議不絕;另一方面,“低俗”產(chǎn)品處于動(dòng)態(tài)管理中,包括各地文化管理部門(mén)對(duì)上黑名單的低俗歌曲,也常常更新,于是,A地宣布低俗的違禁品,在B地依然大搖大擺地存在;甲地允許制作發(fā)行的產(chǎn)品,在乙地就被視為低俗成為監(jiān)管對(duì)象。而低俗產(chǎn)品屢禁不絕,與生產(chǎn)制造方和經(jīng)營(yíng)方背后的利益驅(qū)動(dòng)有一定關(guān)系。報(bào)警查處挪至消費(fèi)者這一終端,有其無(wú)奈之處。
但重慶文化執(zhí)法部門(mén)的這一監(jiān)管之策,也折射出當(dāng)下監(jiān)管的一種普遍現(xiàn)象。從審計(jì)風(fēng)暴到礦難問(wèn)責(zé),從食品安全到藥品風(fēng)波,一樁樁問(wèn)題監(jiān)管,無(wú)不一次次讓人發(fā)出“監(jiān)管能不能關(guān)口前移、再前移”的強(qiáng)烈呼吁。這是一些地方、一些部門(mén)監(jiān)管者失位、失范、失察,也是“失連”—— —監(jiān)管的不同階段和環(huán)節(jié)相互脫節(jié),使得本應(yīng)無(wú)縫對(duì)接、聯(lián)系順暢的責(zé)任閉環(huán)不時(shí)卡殼斷裂,造成“失連”,讓不該發(fā)生的事有了生存空間。
把監(jiān)管放在終端,無(wú)論采取多少嚴(yán)厲舉措,都不可取,其效果也未必能達(dá)到預(yù)期。這種看似嚴(yán)格實(shí)則惰政的管理思路,不僅要付出經(jīng)濟(jì)的、管理的成本,還將面臨著社會(huì)成本甚至政府信譽(yù)成本的傷害。實(shí)際上,就算政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行的是免費(fèi)安裝管理服務(wù)系統(tǒng),但費(fèi)總得有人承擔(dān),是由我們納稅者支付這后期的管理成本。(吳焰)
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