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　　這幾天天寒地凍，全國(guó)有不少地方還下了大雪，出行問(wèn)題成為都市人頭疼的一大難題�！百I車太貴、打車太費(fèi)、擠車太累”，每天上下班、接送孩子，這些問(wèn)題如何解決？拼車，這一時(shí)尚、流行又省錢的出行方式，悄然在寧夏回族自治區(qū)首府銀川市的大街小巷逐漸興起。

　　銀川市民梁先生從中看到了商機(jī)，打算開辦一個(gè)拼車中介，為拼車族和愿提供拼車服務(wù)的出租車牽線搭橋。然而，他的拼車中介還沒開業(yè)就被銀川市客運(yùn)管理處叫停了，理由是———拼車中介違法。

　　經(jīng)營(yíng)拼出租車中介也不行

　　據(jù)了解，目前梁先生已與20輛出租車的司機(jī)達(dá)成協(xié)議，50多位銀川市民已經(jīng)報(bào)名愿意成為“拼客”。梁先生從顧客資料中調(diào)出一位王女士的拼車信息，告訴記者說(shuō)，與王女士一同在銀川市國(guó)際飯店上班的還有3個(gè)人，她們4個(gè)人每天出行都是一路，而且終點(diǎn)站也都在銀川市金鳳區(qū)。梁先生算了一筆賬，王女士和她的3位同事每天來(lái)回需花費(fèi)10元打車費(fèi)，一個(gè)月下來(lái)每人300元。如果參與拼車，4個(gè)人只需向中介公司交200元(這200元包括4個(gè)人一個(gè)月的車費(fèi)和中介費(fèi))，然后由拼車中介付給出租車司機(jī)車費(fèi)。這樣算下來(lái)，每人每月車費(fèi)才50元，非常劃算。

　　梁先生告訴記者，之所以選擇出租車作為拼車車輛，主要是因?yàn)�，只要與出租車司機(jī)達(dá)成協(xié)議，那么顧客的安全無(wú)形中也有了一道保障，畢竟出租車有安全保險(xiǎn)保障。

　　雖說(shuō)創(chuàng)辦拼車中介的點(diǎn)子讓梁先生很興奮，但在注冊(cè)過(guò)程中，他卻發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題一時(shí)難以解決。梁先生告訴記者，他在銀川市金鳳區(qū)工商局注冊(cè)時(shí)只能注冊(cè)“信息中介”，因?yàn)槟壳斑�沒有“拼車中介”這一說(shuō)法，“拼車的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、安全保障、車輛資質(zhì)等等都無(wú)法可依，我們這種新型的行業(yè)現(xiàn)在面臨法律的空白�！�

　　相關(guān)部門稱違反客運(yùn)條例

　　就在梁先生為拼車中介的開業(yè)忙得焦頭爛額時(shí)，他又接到了一個(gè)“噩耗”。近日，銀川市客運(yùn)管理處向其發(fā)出通牒，稱公司將出租車作為拼車工具是違法的�！澳壳拔覀兤窜囍薪閮H僅只是個(gè)起步階段，還沒有開始運(yùn)作，即便是運(yùn)作了，拼車一次的中介信息費(fèi)最高才1元錢�！绷合壬�郁悶地說(shuō)。

　　銀川市客運(yùn)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，梁先生的拼車中介違背了《銀川市客運(yùn)管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定，屬違法行為。銀川市客運(yùn)管理處允許出租車拼車的前提條件是，在下雨天或是下雪天的特殊情況下，費(fèi)用也是乘客和司機(jī)之間進(jìn)行協(xié)商。而梁先生的拼車中介并未取得出租車營(yíng)運(yùn)資格，并且是以營(yíng)利為目的，擾亂了正常的客運(yùn)秩序，對(duì)的士營(yíng)運(yùn)造成影響。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，在惡劣天氣或是需要急救的情況下，一些私家車主義務(wù)幫助他人，做好事，是值得贊揚(yáng)的，但這一點(diǎn)又被不少非法營(yíng)運(yùn)者利用，增加執(zhí)法難度。營(yíng)利與非營(yíng)利很難界定。《銀川市城市客運(yùn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，非法營(yíng)運(yùn)一經(jīng)查處，罰款一萬(wàn)元。也就是說(shuō)，私家車主不論在什么情況下載客，都是不準(zhǔn)許的。條例規(guī)定私家車不能從事非法營(yíng)運(yùn)，而在全國(guó)各省市，查處非法營(yíng)運(yùn)又是客運(yùn)管理部門工作中的難點(diǎn)。現(xiàn)在的非法營(yíng)運(yùn)車輛檔次不斷提高，說(shuō)明利潤(rùn)空間比較大，所以才會(huì)屢查不止。而非法營(yíng)運(yùn)者又想出各種方法躲避管理部門的查處，隱蔽性和反檢查的能力越來(lái)越強(qiáng)，這都給檢查工作帶來(lái)困難。

　　拼車營(yíng)利與非營(yíng)利不好界定

　　據(jù)記者了解，由于銀川市夜晚大部分公交車停運(yùn)，一部分出租車司機(jī)也不愿在復(fù)雜天氣下和路面上營(yíng)運(yùn)，每逢大雪寒冷天氣，急于回家的市民有的只能步行，有的只好拼命去擠少輛的公交車，造成出行極為不便。因此，不少市民希望通過(guò)拼車解決出行難題。

　　銀川市興盈出租車公司的郭師傅告訴記者：“雪天路面濕滑車速慢，營(yíng)運(yùn)額不及以往，許多車主就不愿出車。市民拼車出行應(yīng)該是好事啊，既方便了市民，也能給我們?cè)黾邮杖�，但就怕有些已坐上車的乘客不同意，向客運(yùn)管理部門投訴，一旦被罰款，我們得不償失啊。”銀川市協(xié)力出租汽車公司的劉師傅則擔(dān)心，如果因?yàn)閹讉�(gè)乘客目的地之間距離太遠(yuǎn)，引發(fā)車費(fèi)糾紛就比較麻煩了。

　　銀川市幾位有車族則向記者表示，前段時(shí)間上海爆出好心私家車主因搭載路人遭遇運(yùn)管部門“釣魚執(zhí)法”被處罰的新聞，他們也擔(dān)心，自己搭載路人是做好事，但如果被客運(yùn)管理部門當(dāng)成非法營(yíng)運(yùn)，那么將會(huì)面臨高額罰款。同時(shí)還有車主擔(dān)心，有人真的會(huì)借搭載路人而進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)，營(yíng)利與非營(yíng)利不好界定，好人不好做。

　　據(jù)悉，在國(guó)外拼車出行十分盛行，一些國(guó)家還立法提倡。但是在國(guó)內(nèi)，除個(gè)別城市提供市民拼車出行外，大多數(shù)省區(qū)都未放開政策，對(duì)拼車行為是禁止或不提倡。

　　目前在銀川的大街小巷和網(wǎng)站上都能看到不少的中介機(jī)構(gòu)或私家車主貼出的拼車啟事，其按區(qū)域劃分板塊，種類分為上下班拼車、上下學(xué)拼車、長(zhǎng)途拼車、旅游拼車等多種，非常細(xì)致專業(yè)。

　　在記者采訪過(guò)程中，也有不少銀川市民認(rèn)為，“拼車”不僅環(huán)保、省錢，還是認(rèn)識(shí)新朋友的好方法。隨著油價(jià)的上漲，這樣一舉多得的出行方式將可能被人們長(zhǎng)期采用。

　　拼車新型行業(yè)面臨法律空白

　　有法律界人士對(duì)“拼車”這一新型出行方式提出了不同的看法。該法律界人士認(rèn)為，“拼車”與“黑車”有本質(zhì)區(qū)別，“黑車”以運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生利潤(rùn)為初始動(dòng)機(jī)，而“拼車”以互惠為初始動(dòng)機(jī)。以是否有金錢交易的單一指標(biāo)來(lái)界定公民行為合法與否，不科學(xué)。

　　寧夏律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賴聲洪認(rèn)為，目前，我國(guó)法律對(duì)“拼車”行為沒有明確的規(guī)定，在車輛密集的城市里，“拼車”起到了一定的積極作用，但如果有人假借“拼車”之名進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，就會(huì)擾亂營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，給社會(huì)帶來(lái)不安定因素，而且出租車、公交車等正規(guī)營(yíng)運(yùn)行業(yè)也會(huì)受到影響。同時(shí)，駕駛員是否具有專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和技能，能否保障出行的安全，以及發(fā)生事故后是否有承擔(dān)責(zé)任的能力，都令“拼車”存在風(fēng)險(xiǎn)，在這方面國(guó)家應(yīng)該予以立法，在政策上給予規(guī)范和扶持。

　　關(guān)于“拼車”可能涉及的糾紛怎么解決，有業(yè)內(nèi)人士表示，目前沒有法律專門規(guī)定“拼車”雙方的義務(wù)和權(quán)利，但“拼車族”可簽訂協(xié)議處理爽約及發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，或通過(guò)車上人員責(zé)任險(xiǎn)等增強(qiáng)對(duì)搭車者的保障�！捌窜嚒表氁�(guī)避四大風(fēng)險(xiǎn)，首先是安全風(fēng)險(xiǎn)，與陌生人每天上下班共處一車，很多人比較擔(dān)心安全問(wèn)題。因此，在網(wǎng)上找到“拼車”對(duì)象后，最好進(jìn)行一次面談。其次是效率風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)帖時(shí)盡量寫清楚自己的詳細(xì)信息，比如“拼車人”性別、幾人搭車、車號(hào)、起點(diǎn)終點(diǎn)、途經(jīng)路線以及上下班時(shí)間等。再次是變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，在“拼車”前最好協(xié)商好，比如，“拼車”的一方上下班時(shí)間有變動(dòng)或者晚上需要加班時(shí)如何解決“拼車”問(wèn)題。最后，要防止糾紛風(fēng)險(xiǎn)，“拼車”雙方最好提前簽署書面協(xié)議，就可能出現(xiàn)的交通事故責(zé)任、保險(xiǎn)賠償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行協(xié)商約定，以免事后發(fā)生糾紛。本報(bào)記者 潘從武 本報(bào)通訊員 寇莉蘋