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2025年01月09日 星期四

國新辦舉行介紹《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》情況例行吹風(fēng)會(huì)

國務(wù)院新聞辦公室于10月27日上午10時(shí)舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),請(qǐng)國家網(wǎng)信辦副主任王崧和最高人民檢察院、教育部、司法部、共青團(tuán)中央有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》有關(guān)情況,并答記者問。

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  • 中新网报道
    2023-10-26 22:14
    国务院新闻办公室于10月27日上午10时举行国务院政策例行吹风会,请国家网信办副主任王崧和最高人民检察院、教育部、司法部、共青团中央有关负责人介绍《未成年人网络保护条例》有关情况,并答记者问。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:12
    国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 寿小丽:
    女士们、先生们,大家上午好!欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日《未成年人网络保护条例》已公开发布,为帮助大家更好地了解相关情况,今天我们邀请到国家网信办副主任王崧先生,请他为大家介绍《条例》有关情况,并回答大家感兴趣的问题。出席今天政策例行吹风会的还有:国家网信办网络法治局局长李长喜先生,司法部立法一局局长张耀明先生,最高人民检察院第九检察庭庭长缐杰女士,教育部基础教育司负责人游森先生,共青团中央维护青少年权益部部长岳伟先生。
    下面,我们首先请王崧先生作介绍。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:13
    国家网信办副主任 王崧:
    主持人好,各位记者朋友好!非常高兴就《未成年人网络保护条例》有关问题和大家作一些交流。首先,感谢各位对未成年人网络保护工作的关心和支持。未成年人是祖国的未来,是中国特色社会主义事业的接班人。未成年人健康成长关系国家未来和民族命运。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把未成年人的健康成长摆在突出位置,对未成年人网络保护作出一系列决策部署。习近平总书记强调,要“依法加强网络空间治理,加强网络内容建设”,要“为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间”,“对损害少年儿童权益、破坏少年儿童身心健康的言行,要坚决防止和依法打击”。习近平总书记的这些重要指示,为未成年人网络保护工作指明了前进方向,提供了根本遵循。随着信息技术的迅猛发展,互联网逐渐成为未成年人主要的学习生活空间。未成年人在通过网络便利和丰富学习与生活的同时,也面临着违法和不良信息侵害、个人信息泄露、网络沉迷、网络欺凌等诸多风险,保障未成年人在网络空间的合法权益,成为网络空间治理的一项重点任务。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:13
    王崧:
    为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,保障未成年人合法权益,国家网信办在前期深入调研、充分论证的基础上,起草了《条例(送审稿)》。司法部会同网信办反复研究修改,先后多次征求中央有关单位、地方人民政府意见,形成《条例(草案)》。今年9月20日,《条例》经国务院第15次常务会议审议通过,10月16日,李强总理签署第766号国务院令公布《条例》。《条例》将于2024年1月1日起正式施行。
    《条例》是我国的第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。《条例》回应了社会各界对未成年人网络保护的关切,体现了党和国家对未成年人成长成才的高度重视和亲切关怀,标志着我国未成年人网络保护法治建设进入新的阶段。
    《条例》共七章,主要明确了未成年人网络保护的原则要求和监督管理体制、未成年人网络素养促进、网络信息内容规范、个人信息网络保护、网络沉迷防治等制度。我们相信,在党中央、国务院的坚强领导下,在政府、社会、学校、家庭等社会各界的共同努力下,通过深入贯彻实施《条例》,我们一定能更好地营造有利于未成年人健康成长的网络空间,我国的未成年人网络保护工作一定能够取得更大的成效。
    我就简要作这些背景说明。我将和我的同事们一起与各位记者朋友进行交流,回答大家的提问。谢谢大家!
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:15
    寿小丽:
    谢谢王崧副主任的介绍。下面进入提问环节,提问前请通报一下所在的新闻机构。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:19
    中新社记者:
    近年来,未成年人网络保护问题聚集了亿万家庭及社会各方的关切,请问《条例》在起草过程中都做了哪些工作?是怎样凝聚各方面共识的?谢谢。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:19
    王崧:
    谢谢您的提问。落实党中央、国务院关于加强未成年人网络保护的决策部署,按照有关立法规划计划安排,国家网信办启动了《条例》起草工作。在起草过程中,我们坚持科学立法、民主立法、开门立法,有效地回应了各方关切,凝聚了各方共识。一是深入开展调研。了解各有关方面开展未成年人网络保护工作的实际情况和存在的重难点问题。实地走访调研网络游戏、网络直播、网络社交、网络音视频等平台企业,了解未成年人的网络使用情况,掌握各方面在落实《未成年人保护法》等相关法律法规、开展未成年人网络保护活动中存在的困惑和挑战。积极办理涉未成年人网络保护相关全国人大代表建议和全国政协委员提案,跟踪未成年人网络保护热点事件和相关媒体报道评论,了解当前未成年人网络保护的问题难点和制度需求,研究相关法律法规的实施情况和对《条例》的制度期待。二是广泛征求意见。《条例》起草过程中,先后三次向社会公开征求意见,先后数次大范围征求有关部门,地方政府和部分企业、行业协会的意见,多次召开会议,组织有关部门、企业、学校、家长和专家学者研究讨论,积极参加全国政协双周座谈会进行专题协商,充分听取各方面意见、了解各方面诉求。三是充分研究吸收各方意见。在充分调研和梳理汇总各方意见的基础上,从制度的必要性、合法性、合理性、可行性等方面逐条逐项研究,充分吸收各方意见,形成了现在的法律制度措施。谢谢!
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:37
    凤凰卫视记者:
    对于侵害未成年人身心健康的网络违法犯罪行为,尤其是侵害未成年人个人信息合法权益等网络违法犯罪行为,检察机关是如何加大打击力度,维护未成年人合法权益的?谢谢。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:37
    最高人民检察院第九检察厅厅长 缐杰:
    感谢记者的提问,这个问题我来回答。检察机关是国家的法律监督机关,我们一直高度重视对未成年人的网络保护。我们通过积极参与司法保护的全过程,综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能,来维护未成年人的合法权益,同时依法推进未成年人网络保护治理。我简单介绍一下检察机关立足职能,在维护未成年人合法权益方面采取的主要措施。
    一是保持“零容忍”态度,坚决依法打击违法犯罪活动。2020年1月到今年9月,检察机关起诉成年人涉嫌利用电信网络侵害未成年人犯罪1.16万人。针对通过网络聊天胁迫女童自拍裸照等问题,最高检发布指导性案例,确立了无身体接触猥亵行为等同于线下犯罪的追诉原则,目前已累计追诉犯罪3000余人。
    二是加强诉讼监督,维护司法公正。我们通过自行补充侦查、适时派员介入重大疑难复杂案件侦查活动,深挖细查,有力指控犯罪。我们积极发挥侦查监督与协作配合机制作用,2022年以来,针对涉未成年人利用电信网络犯罪案件,纠正漏诉302人。
    三是注重多措并举,深化综合保护。对遭受网络侵害的未成年人,开展多元综合救助工作;对民事权益遭受网络损害的未成年人,检察机关依法支持起诉;对侵害不特定多数未成年人网络权益的提起公益诉讼。三年来,检察机关立案涉未成年人网络权益和个人信息公益诉讼案件524件。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:38
    缐杰:
    四是完善制度机制,实现惩防并举。最高检专门制定《人民检察院办理网络犯罪案件规定》,会同相关部门完善办案规范,形成打击利用未成年人网络犯罪工作合力。同时,检察机关通过“法治进校园”、以案释法等多种形式,开展法治宣传教育,目的是引导未成年人远离网络违法犯罪。
    五是强化部门协同配合,促进诉源治理。针对通过网络侵害未成年人身心健康等现象,最高检制发了“六号检察建议”,督促相关部门推进综合治理。同时,我们也聚焦网络发展新业态,促推相关部门出台相关工作规范,比如明确禁止电竞酒店违规接待未成年人。各地检察机关通过检察建议、公益诉讼、信息互通、沟通交流,配合相关部门开展“断卡”“净网”行动等多种形式,推动解决未成年人沉迷网络游戏、受不良信息侵害等突出问题。
    下一步,检察机关也将以贯彻《未成年人网络保护条例》为契机,进一步加强检察司法保护,携手网信、教育、司法行政、共青团等多个部门,共同为我们未成年人营造清朗安全的网络环境。谢谢!
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:38
    香港紫荆杂志记者:
    规范网络平台服务,压实平台责任,是未成年人网络保护工作的重要一环。请问《条例》如何统筹平台经济健康发展和未成年人网络保护?特别是对未成年人用户数量巨大或者对未成年人群体具有显著影响的平台,作出了怎样的规定?谢谢。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:39
    国家网信办网络法治局局长 李长喜:
    您提的这个问题很重要,也是社会各方广泛关注的一个问题。推动平台企业健康有序发展,提升常态化监管水平,是党中央、国务院对平台经济发展提出的要求。《条例》在制定过程中,注重统筹平台经济健康发展和未成年人网络保护,主要作了以下几个方面的考虑。
    一是提升平台企业常态化监管水平。《未成年人保护法》设立“网络保护”专章,确立了我国未成年人网络保护制度的顶层设计。《网络安全法》《个人信息保护法》等法律对未成年人网络保护作出了相关规定。《条例》进一步细化上位法相关要求,从网络素养促进、网络信息内容规范、个人信息网络保护、网络沉迷防治等方面设置相应制度,明确网络产品和服务提供者等主体的未成年人网络保护义务,规范了相关管理要求。
    二是为促进企业健康有序发展提供指引。《条例》在总结各部门治理实践和管理制度探索的基础上,将成熟经验上升为制度设计。市场主体对《条例》相关制度已形成共识并且正在开展相关工作,例如,为防止未成年人在网络游戏、网络直播等方面的沉迷问题,相关网络产品和服务提供者已经按照法律规定,推出升级防沉迷系统,推动“青少年模式”升级为“未成年人模式”。《条例》对相关要求作进一步明确,与前期的实践能够实现有效的衔接。
    三是支持平台企业健康发展。《条例》提出了鼓励支持平台企业健康发展的举措。例如,《条例》第十四条要求,县级以上地方人民政府为学生提供优质的网络素养教育课程,第十八条提出,鼓励和支持研发、生产和使用专门以未成年人为服务对象、适应未成年人身心健康发展规律和特点的网络技术、产品和服务。这些制度,能够更好地吸引平台企业参与其中,发挥平台经济在优化资源配置、推动产业发展、拓展消费市场等方面的积极作用,进一步促进平台经济健康有序发展。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:39
    李长喜:
    考虑到有的平台未成年人用户数量巨大,或者其产品和服务对未成年人群体具有显著影响,是未成年人网络保护的重要主体和重要环节,《条例》在明确网络产品和服务提供者的普遍性保护义务的基础上,针对未成年人用户数量巨大,或者对未成年人群体具有显著影响的平台,提出了未成年人网络保护方面的特殊义务要求,以督促大型平台企业切实承担社会责任,守护未成年人健康发展。这些要求包括:开展未成年人网络保护影响评估、提供未成年人模式或者设置未成年人专区、建立健全未成年人网络保护合规制度体系、制定未成年人网络保护专门平台规则、停止为侵犯未成年人合法权益的平台内产品或者服务提供者提供服务、每年发布未成年人网络保护社会责任报告等等。这些措施,有利于进一步压紧压实大型网络平台主体责任,更好地促进平台经济持续健康发展。谢谢!
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:51
    人民网记者:
    近年来,全社会对未成年人网络保护问题日益关注。此时公布《条例》并于明年起施行,有何现实意义?请介绍一下《条例》的基本内容都有哪些?谢谢。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:52
    司法部立法一局局长 张耀明:
    谢谢记者朋友的提问。就像刚才王崧副主任讲到的,未成年人是祖国的未来,是中国特色社会主义事业的接班人,党和国家对未成年人成长成才高度重视、亲切关怀,《条例》的出台为未成年人在网络空间的健康成长提供了坚实的法治保障。
    第一,《条例》切实将党中央、国务院关于未成年人网络保护的重要决策部署转化为法规制度,进一步筑牢了未成年人网络安全屏障。
    第二,《条例》坚持人民立场,积极回应各方的关心关切,聚焦突出问题,以法治方式营造安全健康的未成年人网络环境。
    第三,《条例》结合未成年人身心健康发展和网络空间的规律特点,细化未成年人保护法、个人信息保护法、网络安全法已有的制度,进一步提高了法律制度的针对性和可操作性。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:53
    张耀明:
    《条例》共七章六十条,主要包括以下内容。
    第一章是总则。明确未成年人网络保护工作应当坚持中国共产党的领导,坚持最有利于未成年人的原则。实行社会共治,明确相关主体的责任义务。
    第二章是网络素养促进。明确将网络素养教育纳入学校素质教育内容,要求改善未成年人上网条件,强化学校、监护人网络素养教育责任。明确未成年人网络保护软件、专门供未成年人使用的智能终端产品的功能要求。规定大型网络平台服务提供者应当履行的义务,刚才李长喜局长已经作了详细的介绍。
    第三章是网络信息内容规范。规定鼓励和支持制作、复制、发布、传播有利于未成年人健康成长的网络信息。对于危害或者可能影响未成年人身心健康的信息作出规范。禁止任何单位和个人对未成年人实施网络欺凌行为,要求网络产品和服务提供者建立健全网络欺凌行为预警预防、识别监测和处置机制。
    第四章是个人信息网络保护。规定监护人教育引导未成年人增强个人信息保护的意识和能力、指导未成年人行使相关权利等义务。规定个人信息处理者严格设定未成年人个人信息访问权限、开展个人信息合规审计的要求。明确加强未成年人私秘信息保护。
    第五章是网络沉迷防治。要求提高教师对未成年学生沉迷网络的早期识别和干预能力,加强监护人对未成年人安全合理使用网络的指导。明确要求网络服务提供者合理限制未成年人网络消费数额,防范和抵制流量至上等不良的价值取向。要求网络游戏服务提供者建立完善预防未成年人沉迷网络的游戏规则。
    第六章是法律责任。规定了相关主体违反《条例》应承担的法律责任。
    第七章是附则。对智能终端产品的概念作了界定,并规定了施行日期。
    谢谢。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:53
    红星新闻记者:
    请问教育部如何处理好未成年人网络素养提升,保护未成年人信息权益和防范网络安全风险、预防未成年人沉迷网络的关系?在既让未成年人享受网络发展成果的同时,又保障他们的信息权益方面,有哪些举措?谢谢。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:53
    教育部基础教育司负责人 游森:
    谢谢这位记者的提问。大家都知道,互联网给我们今天的孩子们带来了各种便利,同时由于网络空间的特殊性,给孩子们带来了与现实生活不一样的困扰和风险。教育部将根据《条例》的要求,认真履行职能职责,做好以下几个方面的工作:
    一是进一步加强未成年人网络素养教育。进一步指导督促各地各校全面落实《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《中小学德育工作指南》等文件要求,将网络素养教育纳入学校素质教育内容,会同国家网信部门研究制定未成年人网络素养测评指标。立足课堂育人主渠道,落实中小学思政(道德与法治)、信息技术等课程要求,推动网络素养与相关课程有机融合。继续开展“网络文明进校园”等教育活动,发挥学校法治副校长作用,引导学生树立文明网络意识,养成依法上网的好习惯。
    二是提升网络安全风险的防范能力。会同有关部门开展国家网络安全宣传周、全国网信普法进校园等活动,指导各地以预防网络沉迷、防诈骗等为重点,对中小学生有针对性地开展网络安全专题教育。利用国家中小学智慧教育平台“网络安全”专栏,不断丰富网络安全教育线上资源,着力提升中小学生网络安全意识,增强风险防范能力。
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:54
    游森:
    三是开展中小学生网络沉迷防治。指导督促各地各校从严从细抓好教育部办公厅等六部门《关于进一步加强预防中小学生沉迷网络游戏管理工作的通知》的各项工作落实。重视学生手机及电子产品的管理,督促各地各校严格落实学生手机“有限进入校园、严禁进入课堂”的相关管理要求。指导各地各校持续巩固“双减”工作,提高课后服务水平,加强各类学生艺术、体育、科技社团建设,组织开展多种形式的劳动和社会实践活动,深入开展青少年读书行动,组织开展适宜中小学生的研学实践活动,引导中小学生更多亲近社会和自然,培养学生积极向上的心理品格和健全人格。
    四是形成网络环境综合治理合力。强化家校协同育人,指导各地落实《家庭教育促进法》《教育部等十三部门关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》,完善家庭教育工作机制,帮助家长提高自身网络素养,掌握科学的家庭教育理念,构建家校协同育人的良好格局。继续会同有关部门开展各类互联网领域的专项治理工作,努力营造有利于未成年人健康成长的网络环境。
    我就先介绍这些,谢谢各位媒体朋友对教育工作的支持,谢谢大家!
  • 中新网报道
    2023-10-27 10:55
    中央广播电视总台央视记者:
    长期以来,不少家长担心未成年人使用网络会接触到一些违法和不良信息。《条例》对此作出了哪些规定?网信部门是如何落实《条例》规定,为未成年人营造清朗网络空间的?谢谢。
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