北京市政府參股設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃暨首批4只總規(guī)模達(dá)到10億元的創(chuàng)投基金步入實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。對(duì)于市場(chǎng)普遍擔(dān)心的政府“越位”現(xiàn)象，納斯達(dá)克前首代徐光勛接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出：不讓政府的參與演變?yōu)楦深A(yù)，我們可以借鑒金融危機(jī)后美國(guó)高盛管理救市資金的方式。

　　瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)了解，首批20只創(chuàng)業(yè)投資基金中，北京市在電子信息、新能源和環(huán)保、生物醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立4只總規(guī)模達(dá)到10億元的創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者致電盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)：“我們代表國(guó)家發(fā)改委出資占20%，這一批在北京成立4只基金，每只基金出資5000萬(wàn)元。北京市工程咨詢公司代表北京市政府出資，比例與我們一樣。全國(guó)其他地方也有這種基金設(shè)立。”北京縱橫合力管理咨詢有限公司焉兆雷經(jīng)理對(duì)記者說(shuō)：“這樣類似的基金，蘇州市政府做的比較好，當(dāng)?shù)卣�府與國(guó)內(nèi)知名創(chuàng)投軟銀賽富合作，對(duì)蘇州產(chǎn)業(yè)園、軟件園等發(fā)揮積極作用，其中優(yōu)質(zhì)企業(yè)得到先期投資，快速成長(zhǎng)發(fā)展起來(lái)�！�

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)費(fèi)翔表示，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，運(yùn)用政府手段，來(lái)推進(jìn)創(chuàng)投發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的投資方式，對(duì)高新高技術(shù)企業(yè)扶植和培育，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要是知識(shí)密集度高，發(fā)展空間大，經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等。

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分量非常重要。北京市工程咨詢公司總經(jīng)理郭俊峰表示，我們受發(fā)改委委托在建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，我們是牽線人，為項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)。

　　據(jù)了解，“資金池”里創(chuàng)投基金的使用，有嚴(yán)格的規(guī)定。北京市要求參股設(shè)立的試點(diǎn)基金符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，基金規(guī)模的80%投資于具有鮮明產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)領(lǐng)域；基金規(guī)模的70%投資于北京地區(qū)，重點(diǎn)支持中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)發(fā)展；基金規(guī)模的60%投資于早中期企業(yè)，投資階段為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期未上市創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

　　去年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村有了先行先試的政策優(yōu)勢(shì)。如今，正好一年時(shí)間，各種渠道，包括信用體系、投融資體系等金融創(chuàng)新正在中關(guān)村發(fā)展壯大著。今年4月，在中關(guān)村，有著將近兩萬(wàn)家的科技型企業(yè)，這個(gè)數(shù)字還在以每年新創(chuàng)辦3000家的速度增長(zhǎng)著。區(qū)內(nèi)的144家上市公司中，在國(guó)內(nèi)上市的有85家，其中中小板20家，創(chuàng)業(yè)板19家，還有100家企業(yè)參與中關(guān)村股權(quán)代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。

　　焉兆雷指出：“這種政府引導(dǎo)基金有利有弊，利是可以利用投資機(jī)構(gòu)的獨(dú)到的眼光，投資帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弊是行政效能低，如果政府干預(yù)投資機(jī)構(gòu)決策，投的項(xiàng)目可能不絕對(duì)是市場(chǎng)看好的，而且，這樣的基金有區(qū)域性限制�！�

　　轉(zhuǎn)變政府角色

　　對(duì)于基金的管理，北京市工程咨詢公司總經(jīng)理郭俊峰表示，我們不會(huì)越位，亂點(diǎn)鴛鴦譜。按市場(chǎng)化原則運(yùn)作，政府不干預(yù)基金的獨(dú)立運(yùn)作�，F(xiàn)在政府很多基金逐漸有順暢的渠道進(jìn)入VC、PE，包括我們的養(yǎng)老基金、社�；�金等。全國(guó)人大常委、人民大學(xué)教授鄭功成強(qiáng)調(diào)：“相關(guān)資金應(yīng)該謹(jǐn)慎操作，注意投資是否適當(dāng)和投資的理性監(jiān)管問(wèn)題�！�

　　納斯達(dá)克前首代徐光勛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)：“政府參與增加了基金的穩(wěn)定性、可靠性。但不應(yīng)過(guò)度參與管理，應(yīng)交給專業(yè)人士�？墒蔷唧w落實(shí)時(shí)，或者人事安排上總有不和諧聲音，如非專業(yè)人士參與，國(guó)外也有類似情況，但不明顯�！�

　　“國(guó)內(nèi)宏觀上框架未完全打破，擺脫計(jì)劃的影響，純粹的市場(chǎng)化做不到，這樣導(dǎo)致不能迅速、準(zhǔn)確地按市場(chǎng)規(guī)律辦事，如果關(guān)系理不順，決策就慢。”

　　徐光勛指出：“如何打消國(guó)內(nèi)基金及外資基金的疑慮，不讓政府的參與演變?yōu)楦深A(yù)，發(fā)揮其積極作用，我們可以借鑒美國(guó)的方式。美國(guó)發(fā)生金融危機(jī)后，政府批了第一批7400億救市資金，這些錢交給高盛管理，政府不出面管理。因此，尋找一個(gè)規(guī)范、有實(shí)力、有人才儲(chǔ)備的國(guó)內(nèi)券商做這類基金的管理工作，附加條件是重大事件向政府通報(bào)一下。目前，中國(guó)符合條件的機(jī)構(gòu)還比較少，我們應(yīng)培植這樣的機(jī)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)，增強(qiáng)有效性、透明性有積極意義�！� （記者 馬玉榮）