尹蔚民要求盡快制定社�；�金投資運營辦法，努力實現(xiàn)保值增值

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民23日在中國社會保障論壇第四屆年會上指出，要進一步擴大社保基金籌資規(guī)模，加強各類社會保險基金征繳。

　　他同時要求盡快制定社會保障基金投資運營辦法，開辟投資渠道，努力實現(xiàn)保值增值。

　　去年累計結(jié)余超1.9萬億元

　　尹蔚民表示，資金是社會保障的物質(zhì)基礎。隨著我國社會保障制度的逐步健全，必須有順暢的籌資渠道、充足的資金供給、可靠的增值手段，才能不斷增強社會保障資金的支撐能力，保證社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展。

　　尹蔚民指出，2009年僅城鎮(zhèn)5項社會保險基金收入就超過1.2萬億元，累計積累結(jié)余總額超過1.9萬億元，下一步將擴大籌資規(guī)模，加強各類社會保險基金征繳，做到應收盡收；根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入增長狀況和社會保障事業(yè)發(fā)展需要，逐步加大各級財政對社會保障的支出比重；研究拓寬籌資渠道的政策措施；繼續(xù)擴大全國社會保障基金規(guī)模，充實國家戰(zhàn)略儲備。

　　此外，繼續(xù)逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，同時盡快制定投資運營辦法，開辟社會保障基金投資渠道，努力實現(xiàn)保值增值。加強社保基金監(jiān)管，建立單獨的社會保障預算，強化內(nèi)控制度建設、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，確保基金安全完整。

　　社保制度存四個薄弱環(huán)節(jié)

　　尹蔚民表示，目前我國在社會保障制度建設上，還存在四個空白點或薄弱環(huán)節(jié)：一是城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民沒有基本的養(yǎng)老保障制度，在新農(nóng)保制度開始試點后，這一群體的問題凸顯出來；二是國家機關和事業(yè)單位仍實行原來的單位退休養(yǎng)老制度，與社會化的社會保障要求不相適應；三是各項社會保障制度之間還缺乏順暢銜接的機制，勞動者和公民在制度轉(zhuǎn)換上還存在障礙；四是補充性的社會保障制度發(fā)展相對緩慢，不能滿足群眾多層次、多樣化的需求。

　　尹蔚民表示，針對這些缺失，一是要結(jié)合新農(nóng)保推進的情況，在適當時機制訂實施城鎮(zhèn)非就業(yè)居民養(yǎng)老保障制度，并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。二是要在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎上，統(tǒng)籌考慮機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。三是要落實社會保險關系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，并制訂完善城鄉(xiāng)相關社會保障制度的銜接辦法，減少制度轉(zhuǎn)換障礙，確保參保者的合法權(quán)益。四是要實施更加有力的支持政策，大力發(fā)展補充性社會保險和商業(yè)保險。

　　社保制度欠公平影響收入差距

　　中國人民大學教授鄭功成23日在中國社會保障論壇第四屆年會演講時指出，社會保障制度的欠公平，是構(gòu)成了收入分配差距擴大的重要原因，我國社會保障運用的資源總量有限，而這有限的資源又在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同群體之間的配置失衡，確實是現(xiàn)階段影響收入分配格局的一個重大因素。

　　鄭功成表示，在勞動者中，存在著有社會保險與無社會保險者的收益差異；在有社會保險的勞動者中，存在著公務員、事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工等的待遇差距；在企業(yè)職工中，存在著壟斷行業(yè)與一般性競爭行業(yè)的職業(yè)福利(如住房公積金、企業(yè)年金等)差異。

　　“目前確實到了應賦予社保合理調(diào)控財富分配格局職能的時候。”鄭功成表示，在推進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與收入分配改革中，有必要將社會保障置于更加突出的位置。記者 吳婷