中國證監(jiān)會副主席姚剛2日表示，證監(jiān)會將加強監(jiān)管、放松管制，積極推動基金法及其配套法規(guī)的修改，研究基金公司員工持股制度。他要求，任何機構(gòu)和個人都不能觸犯“老鼠倉”、非公平交易和利益輸送這三條底線，證監(jiān)會將嚴打“老鼠倉”等違法行為。

　　姚剛是在第九屆中國證券投資基金國際論壇上做上述表示的。他說，把基金公司建設(shè)成為專業(yè)精良、治理完善、誠信合規(guī)、運作穩(wěn)健的現(xiàn)代資產(chǎn)管理機構(gòu)，是一項長期的工作任務(wù)。下一步證監(jiān)會準備主要做五方面工作大力發(fā)展證券投資基金。

　　第一，積極推動《證券投資基金法》及其配套法規(guī)的修改，為基金業(yè)的進一步發(fā)展提供法制保障。配合立法部門加快推動基金法修訂步伐，進一步嚴格行為準則，加強行為監(jiān)管，放松業(yè)務(wù)管制，促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，更好地保障和推動基金業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展；進一步強化市場內(nèi)在的約束機制，切實保護基金持有人的合法權(quán)益；統(tǒng)一理財產(chǎn)品監(jiān)管標準，適當擴大監(jiān)管范圍，堅持集中統(tǒng)一監(jiān)管，防范和減少監(jiān)管套利的空間。

　　第二，進一步完善公司治理，努力探索并建立與基金行業(yè)特點相適應(yīng)的激勵約束機制。推動建立持有人利益、員工利益和股東利益有機統(tǒng)一，并以持有人利益優(yōu)先為根本出發(fā)點的基金管理公司治理，實現(xiàn)職權(quán)相互制衡，激勵約束有效，注重長期發(fā)展，持有人利益至上的治理格局。強化對股東及實際控制人的監(jiān)管，強化董事會層面的相互制衡，逐步提高非股東董事比例，進一步發(fā)揮獨立董事的作用。認真研究股份制和合伙制企業(yè)作為基金管理人的問題；研究員工持股制度，探索長效激勵約束機制，為行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供動力和活力。

　　第三，深入推進銷售領(lǐng)域改革，進一步拓寬銷售渠道。進一步推動銷售市場的專業(yè)化發(fā)展，調(diào)整專業(yè)銷售機構(gòu)的準入門檻，鼓勵專業(yè)銷售人員設(shè)立基金銷售機構(gòu)，采取資金安全監(jiān)管措施，打通基金銷售的支付渠道，為專業(yè)銷售機構(gòu)構(gòu)建合理盈利模式創(chuàng)造條件。

　　盡快完成所有基金公司注冊登記數(shù)據(jù)的集中備份工作，并在這項工作的基礎(chǔ)上研究探索開放式基金登記業(yè)務(wù)的適當集中。

　　第四，堅持市場化改革方向，進一步推動產(chǎn)品創(chuàng)新。促進公司差異化、特色化、國際化發(fā)展。及時總結(jié)完善基金產(chǎn)品分類審批制度，擇機推出成熟產(chǎn)品標準化的格式合同，進一步簡化審核程序，研究探索基金產(chǎn)品的注冊制度。加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，進一步完善創(chuàng)新產(chǎn)品的評審機制，為產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。探索基金管理公司分類監(jiān)管的路徑，允許符合條件的公司按不同業(yè)務(wù)設(shè)立專業(yè)子公司進行集團化經(jīng)營的試點，擴大基金公司的發(fā)展空間。推動公司業(yè)務(wù)拓展，抓緊修訂相關(guān)辦法，降低專戶理財和QDII業(yè)務(wù)的門檻標準，打造公平競爭環(huán)境，為公司的差異化發(fā)展創(chuàng)造條件。鼓勵有條件的公司拓展國際業(yè)務(wù)，推動境外募集投資境內(nèi)業(yè)務(wù)試點的工作。

　　第五，堅守“三條底線”不動搖，打擊“老鼠倉”等違法行為。證監(jiān)會對于“老鼠倉”等違法行為的態(tài)度是鮮明的，發(fā)現(xiàn)一起嚴厲查處一起，堅守“三條底線”不動搖。

　　姚剛介紹，截至今年10月底，62家基金管理公司共管理資產(chǎn)超過3萬億元人民幣。其中，公募基金657只，資產(chǎn)規(guī)模25000億元；社保委托資產(chǎn)3150億元；企業(yè)年金1067億元；特定客戶資產(chǎn)1124億元。基金的持股市值18957億元，占滬深兩市流通A股市值的10.61%，占各類專業(yè)機構(gòu)投資者合計持股比重約53%。今年已新批基金103只，比去年同期的95只增加了8%。目前，共有9只創(chuàng)新產(chǎn)品。 （申屠青南）