中新社香港十二月十七日電 臺北消息：今年十二月十二日是中國大陸加入世貿(mào)組織(WTO)滿五年的日子，明年元月一日臺灣地區(qū)(臺灣、澎湖、金門、馬祖)加入WTO也將滿五周年。臺灣《工商時報》十七日發(fā)表社論稱，雖然臺灣地區(qū)實(shí)現(xiàn)了五年前的相關(guān)承諾，但經(jīng)濟(jì)成長的正面效果沒有顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)自由化程度減弱，特別是兩岸經(jīng)貿(mào)政策仍原地踏步。
據(jù)了解，以臺灣來說，入世的主要承諾包括有開放稻米市場百分之五進(jìn)口，以及制造業(yè)產(chǎn)品的平均進(jìn)口關(guān)稅要降到百分之四點(diǎn)七以下，以符合發(fā)達(dá)國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。所以，為了落實(shí)承諾，臺灣地區(qū)自明年一月一日起，汽車的進(jìn)口關(guān)稅將大幅降低。再以中國大陸來看，入世的主要承諾包括每年開放五千萬噸大宗作物進(jìn)口、制造業(yè)產(chǎn)品平均進(jìn)口關(guān)稅要降到百分之九點(diǎn)七，以符合發(fā)展中國家標(biāo)準(zhǔn)，以及逐步開放國內(nèi)市場，其中又以銀行開放的步驟最受到重視。
社論指出，從WTO組織的觀點(diǎn)來看，他們在乎的當(dāng)然是新加入成員減稅的幅度與其內(nèi)部市場的開放程度。但是對新會員內(nèi)的人民來說，更重要的，可能是要看加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)受惠多少，因?yàn)檫@才是大家可以實(shí)際感受的成果。我們可以從兩個層面來看加入WTO對于兩岸經(jīng)濟(jì)成長分別的影響，一個是對總體經(jīng)濟(jì)的影響，另一個是對內(nèi)經(jīng)濟(jì)自由化的效果。
首先，在總體經(jīng)濟(jì)方面，過去五年間，臺灣平均GDP成長率為百分之四點(diǎn)四。低于大陸十點(diǎn)零；臺灣對外貿(mào)易的平均成長率為百分之十二點(diǎn)九，低于大陸的二十八點(diǎn)四；臺灣五年來的外匯存底增加一點(diǎn)一四倍，中國大陸增加三點(diǎn)七六倍，而且已經(jīng)是全球外匯存底最多國家。顯然，中國大陸在加入WTO后，經(jīng)濟(jì)上的收獲頗為可觀；反觀，臺灣地區(qū)加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)上并沒有得到預(yù)期效果，甚至比加入WTO前還要差。當(dāng)然，影響臺灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的因素很多，比方說，政黨輪替就可能是重要的影響因素之一。但毫無疑問的，加入WTO后，臺灣的經(jīng)濟(jì)并沒有看到任何正面效果。
其次，兩岸先后加入WTO后內(nèi)部市場開放及經(jīng)濟(jì)自由化的效果。在加入WTO以前，大陸的內(nèi)陸市場封閉，加入后，國外對于大陸的市場開放非常關(guān)注，包括電信、物流、商業(yè)、及其它服務(wù)，而其中最重要的一環(huán)，就是大陸金融市場的開放。
在開放外商銀行方面，大陸先是在一些城市開放外商銀行進(jìn)行非人民幣業(yè)務(wù)，然后再逐漸開放更多城市，接著再允許外商銀行進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)，最后大陸將全面開放外商銀行進(jìn)入大陸。此外，大陸也開放外商銀行購買大陸銀行部分股權(quán)，以加速外商銀行進(jìn)入大陸腳步，同時大陸也可以藉此提高本國銀行的公司治理。在匯率自由化方面，去年七月，大陸人民幣匯率已由釘住美元的固定匯率改成釘住一籃子貨幣的浮動匯率。
至于臺灣，由于內(nèi)部市場本來已經(jīng)相當(dāng)自由，因此加入WTO其實(shí)對內(nèi)部市場自由化的效果較小。主要影響還是在農(nóng)產(chǎn)品的開放方面，比方說，幾年前開放米酒進(jìn)口曾引起一些騷動；再比方說，開放水果進(jìn)口，也對國內(nèi)的果農(nóng)產(chǎn)生一些影響。不過，大致上來說，臺灣地區(qū)加入WTO對于內(nèi)部市場開放的影響效果較小。
社論指出，不幸的是，雖然臺灣非常努力的加入WTO，主要目的一方面是希望擴(kuò)大臺灣的海外市場，另一方面，則是希望因此加速臺灣的自由化，但當(dāng)進(jìn)入WTO后，我們看到島內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)政策卻是背道而馳，尤其是兩岸有關(guān)的經(jīng)貿(mào)政策，幾乎都違反WTO自由與開放原則。例如，設(shè)定企業(yè)赴大陸投資上限、禁止兩岸直航、禁止銀行赴大陸設(shè)置分行或子行、禁止大陸部份商品進(jìn)口、禁止大陸人士來臺觀光，與禁止大陸人士來臺投資等。
而目前這些相關(guān)開放程度大約都是五年前的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，這五年來，兩岸的經(jīng)貿(mào)政策幾乎是原地踏步。當(dāng)年為了加入WTO，臺灣非常努力進(jìn)行自由化工作，然而，在加入后，卻因兩岸經(jīng)貿(mào)政策的諸多限制，而使得加入WTO的效果完全被稀釋。在加入WTO即將滿五年的今天，回顧并前瞻，只有再度呼吁當(dāng)局盡快放寬兩岸經(jīng)貿(mào)限制，如此才能落實(shí)WTO的自由與開放精神。
