1月21日,臺(tái)北地方法院就陳水扁家貪污、洗錢弊案召開準(zhǔn)備程序庭。首次傳訊陳水扁兒子陳致中(右一)、媳婦黃睿靚到庭。圖為今天下午二時(shí)約三十分,陳致中、黃睿靚進(jìn)入臺(tái)北地院。 中新社發(fā) 陳立宇 攝
日歷翻到了2009年,困擾臺(tái)灣兩年多的陳水扁家族弊案幾經(jīng)反復(fù),仍未塵埃落定。人們不禁要問(wèn):扁家弊案何以久拖不決,究竟還要拖到什么時(shí)候?
扁案風(fēng)暴持續(xù)延燒
2008年5月20日,在一片貪瀆聲討中卸任的陳水扁,隨即被臺(tái)檢方以“機(jī)要費(fèi)”案被告身份重啟調(diào)查。未料“屋漏偏逢連陰雨”,6月16日,瑞士聯(lián)邦檢察署致函臺(tái)灣當(dāng)局,要求協(xié)助調(diào)查陳水扁家庭涉嫌洗錢一事。8月14日,國(guó)民黨籍民意代表洪秀柱將扁家在瑞士開設(shè)的疑似洗錢的9億元新臺(tái)幣賬戶公之于世,島內(nèi)震動(dòng)。當(dāng)天,陳水扁承認(rèn)將“選舉結(jié)余款”匯往海外,“做了法律所不許可的事”。臺(tái)檢方立即分案?jìng)赊k此案。
此后扁案越滾越大。9月11日,臺(tái)檢方偵辦南港展覽館新建工程弊案,查出前內(nèi)政部門負(fù)責(zé)人余政憲涉嫌在陳水扁妻子吳淑珍的授意下,將評(píng)選委員名單泄露給其助理蔡銘哲,由蔡交給要承攬展館的力拓營(yíng)造負(fù)責(zé)人郭銓慶,以便行賄。
10月28日,臺(tái)檢方在偵辦洗錢案過(guò)程中,查出竹科龍?zhí)犊茖W(xué)園區(qū)土地買賣涉及利益輸送,遂追查龍?zhí)顿?gòu)地案,將竹科管理局前局長(zhǎng)李界木列為被告。檢方認(rèn)定,在龍?zhí)锻恋刭I賣過(guò)程中,陳水扁挾持行政部門,勒索財(cái)團(tuán)5億元新臺(tái)幣。
11月11日,陳水扁因涉嫌侵占、受賄等被法院裁定收押,在海內(nèi)外引起震動(dòng)。12月12日,臺(tái)檢方就“機(jī)要費(fèi)”案和洗錢案、龍?zhí)顿?gòu)地案、南港展覽館工程案等四大弊案,對(duì)陳水扁、吳淑珍等14名被告正式提起公訴,向法院請(qǐng)求對(duì)陳水扁予以“最嚴(yán)厲制裁”。
檢方認(rèn)定,扁家從“機(jī)要費(fèi)”案、龍?zhí)顿?gòu)地案及南港展覽館案等三起案件中獲取不法所得逾4億9000萬(wàn)元,并將其通過(guò)洗錢的方式,轉(zhuǎn)匯海外。12月13日,陳水扁被無(wú)保釋放,輿論嘩然。扁案特偵組兩度向臺(tái)“最高法院”提起抗訴,使陳水扁12月30日再次被羈押。目前,扁家四大弊案正移送臺(tái)北法院審理,等待擇日宣判。
據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道,相較于第二波如火如荼偵辦的陳水扁“二次金改”、“機(jī)密外交”案,第一波偵結(jié)起訴的四大弊案不過(guò)是“冰山一角”、“小巫見(jiàn)大巫”。由于第二波弊案所涉金額動(dòng)輒上億,扁家弊案未來(lái)再現(xiàn)高潮的可能性很大。
扁案何以久拖不決
從檢方已經(jīng)掌握的證據(jù)看,扁家貪腐惡行昭然若揭,連陳水扁本人一開始都坦承自己有不法行為。但為何偵辦及審判進(jìn)程如此緩慢?
首先,司法程序繁冗是島內(nèi)法律常態(tài)。據(jù)臺(tái)相關(guān)規(guī)定,一般刑事案件須經(jīng)逮捕嫌犯、偵查階段、普通審判程序(三級(jí)三審制)。而審判程序在臺(tái)灣顯得尤為漫長(zhǎng)。即使三審判決后,當(dāng)事人仍然有一些尋求改變判決結(jié)果的渠道,如非常上訴、再審、特赦,等等。
其次,扁案千頭萬(wàn)緒、盤根錯(cuò)節(jié),有著自身的復(fù)雜性。扁案的復(fù)雜性自檢方多達(dá)281頁(yè)的起訴書就可見(jiàn)一斑。在檢方調(diào)查過(guò)程中,扁家分散在世界各個(gè)角落的賬號(hào)及金錢陸續(xù)曝光,似雪球般越滾越大,不斷曝出更多新的涉案人(迄今為止,檢方已傳訊百余人)、新的犯罪事實(shí)、新的犯罪情節(jié)、新的犯罪地點(diǎn)。以洗錢案為例,扁家海外人頭賬戶超過(guò)100個(gè),涉案被告多達(dá)12人,洗錢地域之廣令人咋舌,遍及五大洲13個(gè)國(guó)家和地區(qū),且這些洗錢案往往案外有案。
再次,扁案有著高度的敏感性。陳水扁作為臺(tái)灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人、島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力旗手,偵辦他的案件,不僅直接關(guān)系到其本人及家人的命運(yùn),也將牽動(dòng)島內(nèi)政治格局。在處理陳水扁弊案問(wèn)題上,司法體系或相關(guān)辦案人員難免受到島內(nèi)政治與社會(huì)環(huán)境的影響,承受來(lái)自社會(huì)各界的壓力,這也促使他們?cè)谵k案過(guò)程中更為謹(jǐn)慎。
最后,陳水扁是操弄政治和玩弄司法的高手,將貪瀆司法問(wèn)題扭轉(zhuǎn)為藍(lán)綠對(duì)立的政治問(wèn)題,是陳水扁擺脫困境的一貫戲法。案發(fā)后,他四處奔走,向支持者“取暖”,挾持民進(jìn)黨,企圖將司法案件扭曲為“政治迫害”案件,影響偵審程序進(jìn)行,以求脫困、脫罪之道。執(zhí)政8年,陳水扁利用職權(quán)在臺(tái)司法、檢調(diào)、情治、乃至駐外機(jī)構(gòu)安插了不少親信,這些親信不僅為陳水扁掌握了大量藍(lán)、綠政治人物的“把柄”,也淪為陳水扁對(duì)抗司法訴訟的“幫兇”。司法單位的動(dòng)作,很難不被陳水扁獲知,以至于陳水扁以握有“75顆政治未爆彈”有恃無(wú)恐要挾藍(lán)、綠政治人物,肆無(wú)忌憚串供、湮滅證據(jù),極大地增添了檢方辦案難度。
透過(guò)弊案,人們一次次見(jiàn)識(shí)律師出身的陳水扁規(guī)避司法的能耐:精心布局,讓兒子跑遍半個(gè)地球藏錢;購(gòu)買碎紙機(jī)銷毀與所涉案情相關(guān)的文件和證據(jù);使出潑皮無(wú)賴的拖延戰(zhàn)術(shù),讓太太連續(xù)17次請(qǐng)假不出庭;雖被起訴仍死不認(rèn)罪,將被控洗錢、貪污、受賄等重大罪嫌推得一干二凈,堅(jiān)稱匯往海外的資金是“選舉剩余款”;采用“烏賊戰(zhàn)術(shù)”,擺出一副“要死一起死”的架勢(shì),向檢方告發(fā)李登輝涉及的巨額洗錢疑云,企圖塑造“天下烏鴉一般黑”的形象,借此合理化其行為。凡此種種,不一而足,令人嘆為觀止。
扁案的未來(lái)前景
臺(tái)灣輿論認(rèn)為,扁案案發(fā)至今,在陳水扁的操弄下,始終是司法與政治二途并行。就司法部分言,陳水扁一家應(yīng)是罪無(wú)可逃;政治部分的變數(shù)則比較大,未來(lái)陳水扁仍有可能挾持深綠、“極獨(dú)”以綁架民進(jìn)黨,使民進(jìn)黨不能自拔,這將是臺(tái)灣政黨政治的悲劇。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》社論稱,今年一整年,臺(tái)灣免不了得看扁案法律攻防的戲碼。隨著審判的進(jìn)程,陳水扁必將戰(zhàn)線拉高到直接與馬英九對(duì)決的態(tài)勢(shì)。未來(lái)若繼續(xù)任由陳水扁引領(lǐng)民進(jìn)黨的走向,民進(jìn)黨將有可能陷入“半崩盤”狀態(tài)。
可以預(yù)見(jiàn)的是,未來(lái)在起訴和三審定讞冗長(zhǎng)的司法訴訟中,陳水扁必將使出渾身解數(shù),以爭(zhēng)取對(duì)自己最有利的結(jié)果。但是,政治手段雖然可以干擾、但卻無(wú)法決定審判進(jìn)程及結(jié)果,扁家弊案終將回歸司法正途。過(guò)分的政治操作對(duì)陳水扁來(lái)說(shuō)也是一把“雙刃劍”,雖然可以綁架極少數(shù)深綠民眾,但卻可能激起更多民眾的不滿。據(jù)臺(tái)灣《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志2008年12月中旬的民調(diào),有78.7%的民眾表示不信任陳水扁,表示信任的則有8.2%,尤其泛綠支持者中,不信任陳水扁的比率有67.2%,可見(jiàn)陳水扁在多數(shù)民眾心目中的形象是多么的不堪。從這個(gè)角度看,陳水扁指望靠政治操作來(lái)脫困,其結(jié)果很可能是適得其反。(北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院 胡淑慧)
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