提起借力奧運(yùn)加速北京發(fā)展，人們最容易想到的就是大批的奧運(yùn)場(chǎng)館在賽后如何發(fā)揮它們的作用。的確，大量的資金投入、大批高質(zhì)量的體育場(chǎng)館設(shè)施，不僅為北京體育產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為場(chǎng)館的合理利用提出了必然的要求。“規(guī)劃引進(jìn)一批高水平的國(guó)際體育賽事、國(guó)際展覽會(huì)，全面改善旅游環(huán)境，使北京成為國(guó)際重要的體育賽事中心、會(huì)展中心和旅游目的地”，對(duì)于奧運(yùn)場(chǎng)館的利用，劉淇同志在報(bào)告中指出了清晰的思路和方向。
六大功能區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
“大可不必?fù)?dān)心奧運(yùn)場(chǎng)館未來會(huì)閑置。”北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京北奧有限責(zé)任公司總經(jīng)理杜巍在接受記者采訪時(shí)表示。據(jù)記者了解，有關(guān)部門一份已經(jīng)成型的北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用已有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。
在這份規(guī)劃意向中，設(shè)想建設(shè)六大體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和集聚區(qū)，以更好解決奧運(yùn)場(chǎng)館的賽后利用問題，使體育場(chǎng)館資源不會(huì)浪費(fèi)。這其中包括龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園，潮白河水上休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)，為發(fā)展體育休閑、旅游業(yè)的十三陵戶外休閑運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)，發(fā)展體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的八大處網(wǎng)絡(luò)體育集聚區(qū)等。
據(jù)杜巍介紹，北京的奧運(yùn)場(chǎng)館在設(shè)計(jì)之初就已經(jīng)考慮到賽后的利用問題。因此，北京建設(shè)的奧運(yùn)場(chǎng)館并非集中于城市中的某個(gè)區(qū)域，以免奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，這個(gè)區(qū)域因功能單一而荒棄，而是將場(chǎng)館分布在城市的各個(gè)地區(qū)。并且，許多場(chǎng)館還特意建在那些正好需要體育場(chǎng)館的地區(qū)。
目前，有一些場(chǎng)館選擇建在大學(xué)校園里，一方面是校園對(duì)體育場(chǎng)館的利用率較高，以后這些校內(nèi)體育館將是開放式的。還有一些場(chǎng)館建在那些把文化體育作為未來發(fā)展趨勢(shì)的功能區(qū)內(nèi)，如五棵松和順義等地。據(jù)有關(guān)人員透露，規(guī)劃中的五棵松球類體育集聚區(qū)，就是為了充分開發(fā)利用奧運(yùn)球類比賽場(chǎng)館。
另外，杜巍告訴記者，現(xiàn)在已經(jīng)不再像過去那樣著重于建設(shè)專業(yè)化的場(chǎng)館。國(guó)際上體育場(chǎng)館大多是綜合性的，專業(yè)化場(chǎng)館不多，可以承載多種類型的體育比賽項(xiàng)目。每一個(gè)場(chǎng)館都有變量，如建在化工大學(xué)校園內(nèi)的羽毛球單項(xiàng)館，將來這個(gè)館能滿足國(guó)際羽聯(lián)的比賽需要，也可以舉辦籃球比賽、乒乓球比賽。
推進(jìn)體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)
記者從有關(guān)規(guī)劃意向中了解到，推進(jìn)體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)被列為北京市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃。北京市將推進(jìn)體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)場(chǎng)館企業(yè)通過兼并、聯(lián)合和重組等形式，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育場(chǎng)館連鎖企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
在此基礎(chǔ)上，“還要探索體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理新模式，提高利用效率”。權(quán)威人士對(duì)記者表示。在不久前召開的北京奧組委新聞發(fā)布會(huì)上傳出消息，目前，已經(jīng)有公司要在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后“租賃”奧運(yùn)場(chǎng)館，并有公司愿意“租賃”場(chǎng)館長(zhǎng)達(dá)30年。對(duì)此，杜巍認(rèn)為，這有利于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的改革和創(chuàng)新，真正形成市場(chǎng)化的商業(yè)運(yùn)作模式。
“在體育場(chǎng)建設(shè)之初，我們就嘗試采用多元化的模式，采用招投標(biāo)方式，國(guó)家與企業(yè)以不同的比例來投資奧運(yùn)場(chǎng)館。新的經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)入場(chǎng)館建設(shè)，而并非完全是公益性消費(fèi)�！倍盼≌f。記者從有關(guān)渠道獲悉，北京在奧運(yùn)場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)上已有了一定的思路，即政府投資建設(shè)的大中型體育館，原則上實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，管理機(jī)構(gòu)和稱為場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)主體，也可采取招投標(biāo)方式選擇經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與。
這個(gè)思路回答了很多企業(yè)對(duì)于體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)能否市場(chǎng)化的疑問�！艾F(xiàn)在體育場(chǎng)館大多是事業(yè)單位，需要國(guó)家補(bǔ)貼。從公司的角度看來，通過體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)，也可以把賽事活動(dòng)、健身和體育民眾的消費(fèi)聯(lián)系起來，這是最可行的。”杜巍說。
奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì)不會(huì)大起大落
奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，北京的經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大起大落，無論是投資還是房地產(chǎn)市場(chǎng)。北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)人在近日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)奧運(yùn)會(huì)后北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)做出了以上判斷。
在國(guó)外舉辦奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)歷中，舉辦城市的經(jīng)濟(jì)通常會(huì)出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象通常被稱為“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。但國(guó)外城市因舉辦奧運(yùn)會(huì)而帶來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)，而中國(guó)除了能擁有國(guó)際市場(chǎng)外，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同樣能夠支撐奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
杜巍認(rèn)為，雖然在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，北京經(jīng)濟(jì)不會(huì)像籌備期那樣高速度地增長(zhǎng)，“但是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是有慣性的，未來幾年內(nèi)增長(zhǎng)速度從2位數(shù)掉到1位數(shù)是不太可能的”。
那時(shí)，北京將會(huì)出現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后一定會(huì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)北京經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)
“一般奧運(yùn)拉動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)會(huì)有7年時(shí)間，除了奧運(yùn)會(huì)直接帶來的經(jīng)濟(jì)收入，賽后依然會(huì)持續(xù)關(guān)注北京�！彼f，如悉尼奧運(yùn)會(huì)舉辦后，許多中國(guó)留學(xué)生選擇澳大利亞，在此之前，我們關(guān)注澳洲并不多。現(xiàn)今，去澳大利亞、新西蘭旅游的人也越來越多了。因此，奧運(yùn)之后拉動(dòng)消費(fèi)的不一定是體育本身。
不過，有關(guān)專家表示，由于處于剛起步時(shí)期，目前北京市體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制還不完善，非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入不足，大多國(guó)有體育資源市場(chǎng)配置效率不高。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)政策不完善，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體的發(fā)育不良。這些都是制約北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。
對(duì)此，記者在有關(guān)規(guī)劃意向中發(fā)現(xiàn)，今后北京市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，將會(huì)在機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)境優(yōu)化上的保障。其中，北京市要積極培育體育市場(chǎng)主體，在今后幾年，加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性體育事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立以企業(yè)為主體的重大賽事和體育活動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，從而市場(chǎng)化地經(jīng)營(yíng)各種賽事。而政府在原則上不再直接參與具體組織運(yùn)作。
同時(shí)，政府除提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策支持外，在投融資機(jī)制上，北京市也有可能放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、外資以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資。這些非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的項(xiàng)目和場(chǎng)館，將與國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資者享受同等待遇，這就包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、上市融資等方面。
另外，在資金來源上，還將加強(qiáng)北京體育基金的資金籌集和管理，從而拓寬基金來源。
這些都給奧運(yùn)后國(guó)內(nèi)體育市場(chǎng)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“國(guó)外舉辦奧運(yùn)會(huì)主要是指向國(guó)際市場(chǎng)，而中國(guó)則不同，中國(guó)有兩個(gè)市場(chǎng)——國(guó)際和國(guó)內(nèi)�！痹诙盼】磥恚瑠W運(yùn)會(huì)后的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力很大，他相信：“如果一年365天，我們有200天都在辦比賽，一定會(huì)有人看�！�
中國(guó)一個(gè)城市的人口甚至相當(dāng)于一些國(guó)家全國(guó)的人口，因此國(guó)內(nèi)體育比賽的觀眾足以支撐這個(gè)市場(chǎng)。杜巍認(rèn)為，重要的是借奧運(yùn)的契機(jī)激發(fā)人們對(duì)體育賽事和相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)潛力。他自信地指出，奧運(yùn)會(huì)能夠真正意義地改變市民素質(zhì)、青年人的觀念，帶動(dòng)社會(huì)各階層的人們對(duì)體育產(chǎn)品的消費(fèi)。
每年5億財(cái)政資金支持體育產(chǎn)業(yè)
北京現(xiàn)在每年拿出5億元支持體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在北京市第十次黨代會(huì)小組討論時(shí)，來自北京市體育局的孫康林代表給出了這一數(shù)字。這5億元來自北京市財(cái)政，將作為北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金。
根據(jù)“十一五”體育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)15%，到2010年，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的3%左右。
據(jù)了解，在“十五”期間，體育及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值246.2億元，年均增長(zhǎng)15%，全市體育人口比重超過50%。但北京市目前的體育產(chǎn)業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)的服務(wù)供給與人們的消費(fèi)需求還有較大的差距。不過，從劉淇同志的報(bào)告中可以看出，北京成為“國(guó)際重要的體育賽事中心”的功能定位已經(jīng)確定。
在本次黨代會(huì)上，孫康林代表還透露，目前，市政府每年撥款體育產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)資金將連續(xù)撥款3年，并把體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展交給社會(huì)企業(yè)。
北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京北奧有限責(zé)任公司總經(jīng)理杜巍對(duì)記者表示，他們非常關(guān)注這一資金的利用，“希望這筆錢的使用能像支持中關(guān)村建設(shè)這樣，有具體的相關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育國(guó)有企業(yè)”。
對(duì)于5億資金的有效運(yùn)作，杜巍認(rèn)為，其中2/5可用于舉辦國(guó)際性賽事，這樣有助于營(yíng)造北京體育氛圍；再有2/5資金可用于體育設(shè)施經(jīng)營(yíng)園區(qū)的建設(shè)上，而另外1/5則放在發(fā)展大眾體育上，從而推動(dòng)北京體育的發(fā)展。
奧運(yùn)效應(yīng)開始顯現(xiàn)
在申奧成功的2001年，北京人均GDP是3000多美元，到2006年已經(jīng)達(dá)到6200美元，提前完成市九次黨代會(huì)設(shè)想的目標(biāo)。
“如果沒有奧運(yùn)，城市化進(jìn)程的需要也會(huì)帶來很大投資，但絕沒有這么快。”杜巍認(rèn)為，雖然眾多因素構(gòu)成了北京經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和升級(jí)，但奧運(yùn)的作用顯而易見。
北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。文化和體育成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的支持產(chǎn)業(yè)。去年服務(wù)業(yè)占GDP比例已經(jīng)達(dá)到70%，而在服務(wù)業(yè)中，文化和體育占的比例正迅速攀升。
從奧運(yùn)會(huì)申辦成功開始，北京就成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，旅游業(yè)以每年10%以上的速度增長(zhǎng)。杜巍表示，國(guó)際組織來北京召開的重要會(huì)議越來越多，幾乎所有與奧運(yùn)相關(guān)的國(guó)際會(huì)議都在北京召開，帶動(dòng)了北京地區(qū)的旅游業(yè)。
隨著消費(fèi)觀念的變化，市民也開始追求高品位的生活，住房、汽車等消費(fèi)需求在提高。同時(shí)，人文奧運(yùn)理念和實(shí)踐也在改變?nèi)说乃刭|(zhì)，奧運(yùn)所帶來的精神需求也逐步增長(zhǎng)。
近幾屆奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)背景
□2004年雅典奧運(yùn)會(huì)：盈余1.306億歐元。
□2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)：盈余4億多美元，10年創(chuàng)造約10萬就業(yè)機(jī)會(huì)。
□1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)：盈余0.1億美元，但創(chuàng)造了價(jià)值50億美元的經(jīng)濟(jì)效益。
□1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)：僅盈余0.4億美元，但帶來260億美元經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造了2萬多經(jīng)常就業(yè)機(jī)會(huì)。
□1988年漢城奧運(yùn)會(huì)：盈余4.97億美元。(鄧琳 王曉然 任思強(qiáng))
