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　　2010年3月10日9時，全國政協(xié)十一屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。

　　全國政協(xié)委員 朱奕龍：我發(fā)言的題目是《發(fā)揮僑務(wù)工作優(yōu)勢 促進少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展》。

　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國當(dāng)前面臨的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)之一。當(dāng)前，我國社會發(fā)展進入矛盾多發(fā)期，少數(shù)民族地區(qū)再不加快發(fā)展，會遲滯全國全面建設(shè)小康社會的步伐，也會給全國的和諧穩(wěn)定帶來不容忽視的隱患。為少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)展貢獻力量，理當(dāng)成為僑務(wù)工作的重要內(nèi)容和各級僑聯(lián)義不容辭的責(zé)任。為此建議:

　　一、維護西部民族地區(qū)團結(jié)穩(wěn)定，發(fā)揮僑務(wù)工作獨特優(yōu)勢。

　　僑胞歷來具有熱愛和平統(tǒng)一、團結(jié)奮斗、愛國愛鄉(xiāng)的光榮傳統(tǒng)。僑務(wù)工作應(yīng)找準(zhǔn)落腳點，在促進民族地區(qū)團結(jié)穩(wěn)定方面發(fā)揮好獨特優(yōu)勢。

　　一是著力與少數(shù)民族地區(qū)旅居海外僑胞加強聯(lián)系，維護少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定。少數(shù)民族地區(qū)具有豐富的僑務(wù)資源。據(jù)不完全統(tǒng)計，新疆旅居在海外的華僑華人有100多萬，在境外的藏族同胞有數(shù)十萬人。僑務(wù)工作既要建立與東部發(fā)達地區(qū)旅居海外僑胞的緊密聯(lián)系，也要盡快與少數(shù)民族地區(qū)旅居海外僑胞加強聯(lián)系、密切合作。以增進親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，多渠道、多層次、多形式地向少數(shù)民族地區(qū)海外僑胞宣傳國家的大政方針和家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，發(fā)揮“僑”的力量所具有的關(guān)懷、感化、同化作用，加深相互理解，堅持聚同化異，促進僑界團結(jié)，鞏固和壯大和平統(tǒng)一力量，為推動少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和諧作貢獻。

　　二是著力優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)歸僑僑眷發(fā)展環(huán)境，壯大少數(shù)民族地區(qū)團結(jié)穩(wěn)定和諧力量。歸僑僑眷對加強民族團結(jié)、依法管理宗教事務(wù)、維護少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展、增進與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系具有重要作用。因此，保護少數(shù)民族地區(qū)歸僑僑眷的合法權(quán)益，營造良好的發(fā)展環(huán)境，是凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的根本途徑。建議僑務(wù)工作應(yīng)把關(guān)心、支持少數(shù)民族地區(qū)歸僑僑眷自我發(fā)展作為重要任務(wù)，充分宣傳黨和國家的政策、法規(guī)，鼓勵和幫助歸僑僑眷創(chuàng)業(yè)，增進他們與祖(籍)國的感情，達到“安內(nèi)引外”、促進和諧的效果。

　　三是著力發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)文化的獨特優(yōu)勢，增強凝聚力、向心力。少數(shù)民族地區(qū)風(fēng)土人情各異，傳統(tǒng)文化得天獨厚，對增進港澳臺同胞和海外僑胞對中華民族的認同感和民族凝聚力意義重大。建議僑務(wù)工作應(yīng)積極支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化發(fā)展，架起與旅居海外的少數(shù)民族地區(qū)僑胞的橋梁，以民族文化教育為核心，大力開展民族精神和愛國主義教育，不斷加強情感溝通，增強認同感，提高歸屬感，增強僑胞的向心力和凝聚力。

　　二、擴大少數(shù)民族地區(qū)對外開放，建立僑務(wù)工作互動合作機制。

　　對外開放程度不夠是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展滯后的重要因素之一。僑務(wù)工作應(yīng)著力建立廣泛的互動合作平臺，促進少數(shù)民族地區(qū)開放。

　　一是建立東西部地區(qū)僑務(wù)工作交流合作平臺。30多年來，東部僑務(wù)工作在促進對外開放中積累了寶貴的經(jīng)驗，對少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作具有很強的示范作用。在貫徹實施國務(wù)院西部開發(fā)辦等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強東西互動深入推進西部大開發(fā)的意見》的過程中，建立東西部僑務(wù)工作互動合作機制意義重大。建議參照東西部互學(xué)互助對口扶貧協(xié)作模式，建立東西部僑務(wù)工作對口協(xié)作機制，逐步拓展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

　　二是搭建西部、東部、國外華人華僑團體交流合作平臺。西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為西部少數(shù)民族地區(qū)與毗鄰的中亞、南亞、東南亞和中東地區(qū)聯(lián)系交流合作創(chuàng)造了良好的條件。建議東部僑務(wù)工作主動承擔(dān)起西部僑務(wù)工作和國外華人華僑團體聯(lián)系交流的橋梁，共同開創(chuàng)西部少數(shù)民族地區(qū)對外開放的新局面。

　　三是組建少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作合作交流平臺。少數(shù)民族地區(qū)大多地理位置相鄰、地緣相近，在建設(shè)統(tǒng)一完善的基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范有序的市場秩序以及區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作、農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”開通、區(qū)域信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、區(qū)域環(huán)境保護協(xié)作、區(qū)域旅游合作等方面有著迫切愿望和要求。建議盡快召開少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作會議,建立少數(shù)民族地區(qū)僑務(wù)工作聯(lián)席制度，拓展區(qū)域合作渠道。