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腐敗現(xiàn)象的19種模式

文/丁子江

1.集體腐敗型

這種集體腐敗不是以個人行為為主體,而是遵循"利益均沾"原則,即建立一個"集體利益共同體",凡參與者有福共享、有難同當(dāng),故"一損俱損、一榮俱榮"。其表現(xiàn)形式有集體行賄、集體截留、集體走私、集體騙稅、集體貪贓、集體瀆職、集體倒賣、集體造假、集體浪費等,總之,所有經(jīng)濟犯罪或違紀的形式都可以以集體的名義進行。這些"集體投資"犯罪或違紀的人,以為可以抱成一團,"串案窩案",一致對外,分擔(dān)風(fēng)險,而造成法不治眾。這種情況甚至形成了所謂"法人犯罪案"。

2.官家私店型

私營的官家店是指由黨政干部直接或通過家人親屬間接經(jīng)營的私營酒店、歌舞廳等行業(yè)。從全國范圍看,官家私營店多如牛毛。它們有一個共同的特點,即是通過權(quán)力和"后門"關(guān)系等社會資本和非經(jīng)濟手段,進行不公平的市場競爭,從而牟取暴利。以權(quán)謀錢是這類官家私營店牟取利潤的先天條件。

3.執(zhí)法犯法型

據(jù)新華社2003年1月電,河北富立玻璃器皿有限公司總經(jīng)理陳義與原河北省平泉縣人民法院副院長于軍義、原平泉縣小寺溝法庭審判員李勝銀聯(lián)手,假立案、假開庭、假裁決,一連串的造假行為,試圖掩蓋令人震驚的事實:將700多萬元國有資產(chǎn)據(jù)為己有。在執(zhí)法犯法型罪犯中,最高官位的是原公安部副部長李紀周,1994-1997年間,利用擔(dān)任公安部部長助理、副部長的職務(wù)便利,曾多次收受賄賂、干預(yù)下級公安機關(guān)查處不法分子的走私犯罪活動。

4.體制漏洞型

即鉆體制的各種漏洞,炒批文、炒配額、炒車皮、炒雙軌制造成的差價,并利用自己的權(quán)力資源,在制定、審批、執(zhí)行的過程中,大挖政策的墻角、大鉆管理的空子。從中國大陸近年來偵破的眾多腐敗案件看,其中相當(dāng)數(shù)量的案子都出在管理的漏洞上,例如首鋼第二線材廠一個叫應(yīng)海明的人,集發(fā)料、加工、驗收、回購于一身,沒有任何制約,他在1971-1994年擔(dān)任生產(chǎn)科調(diào)度員期間,利用工作之便,侵吞、貪污公款高達150多萬元。

5.隱性灰色型

在公有制企業(yè),由于企業(yè)自主權(quán)擴大,權(quán)力集中到廠長、經(jīng)理身上,分配模糊,"紅包"、"回扣"盛行,此外由于企業(yè)轉(zhuǎn)制,對經(jīng)營者實行重獎,經(jīng)營者(尤其是企業(yè)承包者、包工頭)與生產(chǎn)者的收入差距迅速擴大加上其他隱形收入,有的高達十幾倍、幾十倍、幾百倍,個別公司總經(jīng)理年薪高達100多萬元。各種跡象表明,領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金的問題不僅沒有從根本上得到遏制,而且還在暗中蔓延,數(shù)額越來越大。許多貪官都是從收受紅包禮金開始逐步滑入犯罪深淵的。

6.賣官鬻爵型

當(dāng)今中國腐敗的一個重要動向就是要想權(quán)錢交易,必須首先買通領(lǐng)導(dǎo)干部的老婆、子女、家屬、親戚、秘書等。

據(jù)2003年新華社報道,黑龍江省買官賣官腐敗問題嚴重,據(jù)大慶市中級人民法院的刑事判決書,黑龍江省森工總局副局長牛鳳玉除了受賄之外,還為了升官行賄100萬元,被判刑12年。中共黑龍江省綏化地委書記馬德向260多名縣處級以上官員賣官,聚斂錢財高達2000多萬元人民幣,被拘捕。

7.行業(yè)壟斷型

一些與金融、股票、保險、外貿(mào)、海關(guān)、房地產(chǎn)、流通部門以及有國家特殊政策保護的行業(yè)的有關(guān)的國家工作人員,利用權(quán)錢交易,比其他任何行業(yè)都更容易獲得私利。

8.權(quán)色交易型

不少官員加速貪污腐敗的一個重要原因是英雄難過美人關(guān),包養(yǎng)了婚外的女人,即所謂金屋藏嬌,而要做到這一點,就必須有財源保障。于是權(quán)色交易與權(quán)錢交易便混雜在一起。原江西省省長倪獻策,原政治局委員、北京市市委書記陳希同以及原北京市副市長王寶森就屬于這一類型。

9.及時行樂型

據(jù)中新社2000年3月13日報道,遼寧東方證券公司綜合業(yè)務(wù)部原經(jīng)理黃振江,攜帶非法所得于1995年6月潛逃哈爾濱,兩年時間他與一個女人揮霍250余萬元。其間他還包了一個小姐,一周時間7萬元,平均每日萬元;他還將200萬現(xiàn)金埋在哈爾濱市河堤旁,結(jié)果被他人挖走,竟不敢報案。?谑姓駯|信用社會計吳乾福,在8個月內(nèi)侵吞公款720萬元,一次他攜帶貪污的58萬現(xiàn)金乘車,錢被搶、人被打,卻不敢報案;他是舞廳的?,靚女走馬燈似地換,送女人禮品出手就是5萬,聚賭出手就是10萬、20萬;他還用200萬元一次購買4輛豪華轎車,組成車隊與哥們兒兜風(fēng)。

10.宗族家長型

中央有關(guān)部門曾指出,一些基層黨組織被宗族勢力所把持。原河南省博愛縣許良鎮(zhèn)趙后村的村黨支部書記王允忠把本村當(dāng)作自家的天下,自己成立公司,變成公司的大老板,占有村中四處大院,把集體產(chǎn)業(yè)據(jù)為私有,甚至購買武器彈藥、糾集地痞流氓、任意拷打和盤剝村民。天津市寶坻縣有個全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的典型大邱莊。那里曾經(jīng)產(chǎn)生過一個禹作敏,即那個全國最赫赫有名的農(nóng)民企業(yè)家。他就像這個村的大家長,把整個企業(yè)不僅稿成了獨立王國,而且更成了"家天下",并讓他的兒女親戚把持各個部門。他還任意私設(shè)公堂,拷打村民或雇工。

11.紅黑勾結(jié)型

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,在許多省份地區(qū),流氓犯罪集團甚至有嚴密組織的黑社會勢力,對經(jīng)濟活動有很大滲透,如控制資源、把持交通、壟斷市場,哄抬物價、收保護費、做黑白兩道的生意等,他們與政府官員、宗族勢力、各種不法分子甚至海外黑社會相勾結(jié),造成了社會秩序的嚴重混亂。

12.家屬作惡型

據(jù)中新社2000年3月13日報道,江西鷹潭市副市長魏時中原來一直很廉潔,為拒送禮,他甚至逢年過節(jié)帶全家躲在親戚家中,因為這樣做既可以不收禮,又不傷送禮者的面子。但他的妻子侯水娥后來不干了,她對著丈夫嚷嚷:"你怕什么,別人都這樣搞,不搞是傻瓜,有事我來承擔(dān),與你沒有關(guān)系。"在侯的一再煽動下,夫妻雙雙接受賄賂,結(jié)果案發(fā)后魏時中被判刑15年,其妻被判刑4年。青海省人大副主任韓福才,續(xù)娶了一位小其22歲的妻子馬玉龍,老夫少妻,韓對馬百依百順。一篇報道這樣記敘這對夫妻受賄的情形:"對于外財,他不敢收的,她敢;他不便收的,她收。"結(jié)果韓福才被判刑8年,馬玉龍也被判3年緩期5年執(zhí)行。

13.新星墮落型

不少原本前程看好的年輕干部,甚至年輕的高級干部跌入經(jīng)濟犯罪的深淵。原山東省泰安市市委書記胡建學(xué)是全省最年輕的地市級領(lǐng)導(dǎo)干部,因受賄貪污,被判死緩。原河北省石油公司副廳級黨委書記兼總經(jīng)理魏滄平,年僅39歲,就因貪污受賄,被判死緩。烈士子弟、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)英雄、原解放軍某師大校副師長張國贏,因參與無錫鄧斌43億非法集資案而犯罪。

14.模范變質(zhì)型

一些本來似乎德才兼?zhèn)涞闹心旮刹,終于禁上住金錢的誘惑而墮落。原南京市副市長鐘裕輝,畢業(yè)于西南財經(jīng)大學(xué),努力刻苦,有過很傲人的業(yè)績,《人民日報》曾專門對他做過報道。但終于沒能抵住金錢的誘惑,因受賄而成了犯罪分子。原河南省交通廳長曾錦城是清代名將曾國藩的后裔,這個1968年畢業(yè)于湖南大學(xué)土木系的高才生,25歲就設(shè)計出中國第二大石拱橋--滸灣大橋,他從養(yǎng)路工、技術(shù)員一步一步升至高位,曾是交通界的一個風(fēng)云人物,但終于還是蛻變成了貪污受賄分子。

15.晚節(jié)不保型

不少官員甚至高級官員,曾做過很多好事甚至有很驚人的業(yè)績,但在臨退休時,卻產(chǎn)生了最后撈一把的邪念。中國《民主與法制》雜志專門為這種"最后撈一把"的現(xiàn)象進行了透析,稱之為黃昏悲劇,或叫"五十九現(xiàn)象"。這些人都總覺著為黨工作一輩子,卻沒有得到任何好處,于是在即將失去權(quán)力的時候來了個"有權(quán)不用,過期作廢"!

16.財產(chǎn)不明型

各種貪污類型最初的直接表現(xiàn)都是財產(chǎn)不明,因為事情沒有敗露,人們無法定罪。而一旦被查,就會轉(zhuǎn)而成為其他具體類型。

17.暴力貪贓型

2000年3月中旬,震驚兩廣的廣西隆安縣副縣長李紹武,涉嫌與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長黃仲原策劃用36萬元雇請5名殺手殺人案,已被廣西自治區(qū)檢察院南寧分院依法向南寧地區(qū)中級法院提起公訴。該案被害人楊叢是隆安縣環(huán)保辦公室主任,為李紹武和黃仲原的朋友,停薪留職后為創(chuàng)辦公司,找到李紹武和黃仲原借款。李紹武和黃仲原便加盟與楊合伙辦公司共同"撈錢",并使楊的公司輕而易舉地從縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基金會貸款540萬元。后因利益分配不均,楊叢揚言要到法院告李、黃二人,搞臭他倆,讓他們當(dāng)不了官。因縣政府快選舉換屆了,李紹武、黃仲原害怕當(dāng)不成官,便密謀找殺手把楊叢殺掉。于是,李、黃二人用36萬元從社會上雇請了5名殺手,于1998年8月25日晚,把楊叢挾持到偏僻的地方,用殺豬刀、匕首將其殺死。隨后李紹武與黃仲原將不法巨款據(jù)為己有。

18.公款行賄型

公款行賄,有些是為了本單位的利益,更多的是慷"公家"之慨,為自己拓寬道路、日后升官發(fā)財?shù)於ɑA(chǔ)。如鄭州鐵路局原局長潘克明,多次令部下進京"謁見"鐵道部原副部長羅云光、運輸局原局長徐俊等人,將小到水果、麻油、飲料等"應(yīng)時品",大到冰柜、金戒指、現(xiàn)金、錄像機等貴重物品源源不斷地"上貢"給頂頭上司,潘這樣做的目的,不僅僅是為了"和上面搞好關(guān)系",同時也是在為自己鋪路,尋找保護傘。江蘇無錫新興實業(yè)總公司鄧斌,前后非法集資32個億,轟動了世界。其間,她用公款不斷向上司和有關(guān)要害人物行賄,并花巨資供某些干部及其家屬出國旅游,她用這種現(xiàn)代時髦的"感情投資"方式,收買了權(quán)貴者的心,也為自己肆意揮霍集資者的血汗錢鋪平了道路。

19.內(nèi)外勾結(jié)型

一些不守法的洋人、港臺人士或海外華人,利用中國經(jīng)濟法律制度的不完善,買通某些具有權(quán)力資源的人,于是內(nèi)外勾結(jié),使國有資產(chǎn)大量外流。據(jù)《人民日報》2003年1月17日報道,國有鄭州儀表廠因前任廠長劉明亮濫用手中權(quán)利,與一家私營公司通過虛報注冊資本里應(yīng)外合兼并后,兩年中3000多萬元國有資產(chǎn)被掏吃一空,200多名職工被迫下崗,而這家私營公司在無力經(jīng)營后,又與儀表廠簽署了分離協(xié)議,并注銷了自家公司的名號,好端端的一家國有企業(yè)就這樣被蛀蟲蠶食掉,這暴露出國有企業(yè)管理制度中的嚴重漏洞及監(jiān)督制約機制的極度乏力。

(摘自《思貫中西》)







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