理性回望50年━━經(jīng)濟(jì)學(xué)家鍾朋榮談50年的中國經(jīng)濟(jì)
高山平 楊慶兵
上海國光口琴廠研制的半導(dǎo)體九英寸黑白電視接收機(jī) |
正值中華人民共和國建國50周年誕辰。站在新世紀(jì)的門檻前,我們有必要對(duì)自己走過的50年進(jìn)行理性的思考。
從「草論」到「貓論」
記者:以黨的十一屆三中全會(huì)為分界線,過去的50年可分為兩個(gè)階段:改革開放前30年,改革開放後20年。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家,你認(rèn)為這兩個(gè)階段我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想有什麼區(qū)別?
鍾朋榮(以下簡稱「鍾」):我認(rèn)為,這兩個(gè)階段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)思想有著本質(zhì)區(qū)別:前30年我們更加注重生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展,是「生產(chǎn)關(guān)系至上」,甚至為了生產(chǎn)關(guān)系而犧牲生產(chǎn)力。後20年我們更加注重生產(chǎn)力的發(fā)展,是「生產(chǎn)力至上」,為了發(fā)展生產(chǎn)對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行大膽改革。
用一個(gè)形象的說法,前30年我們實(shí)行的是「草論」,即如張春橋所說「寧要社會(huì)主義的草,不要資本主義的苗」。這句話比較集中地反映了我國經(jīng)濟(jì)工作的基本指導(dǎo)思想。在這種指導(dǎo)思想下,田里能否收到糧食被人們忽視了,企業(yè)生產(chǎn)效益高低也被人們忽視了,人們挨餓受窮就是必然的了。
後20年,我們進(jìn)行了改革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想發(fā)生了根本性變化。用一個(gè)形象的說法,這20年我們實(shí)行的是「貓論」,如鄧小平同志所言:「不管白貓黑貓,抓住老鼠就是好貓」。這個(gè)「貓」指的是生產(chǎn)關(guān)系,「抓住老鼠」指的是發(fā)展生產(chǎn)力。正是由於用「貓論」代替了「草論」,才有了後20年中國經(jīng)濟(jì)的巨大變化。
所以,50年的中國經(jīng)濟(jì),最終歸結(jié)為4個(gè)字,即「草論」和「貓論」。前30年用「草論」指導(dǎo),後20年用「貓論」指導(dǎo)。所謂改革,就是用「貓論」取代「草論」;改革開放以來我國之所以取得巨大成就,就是因?yàn)橛谩肛堈摗谷〈恕覆菡摗埂? 所有制是手段不是目的
記者:那麼,改革開放以來,我們是怎樣一步步實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)關(guān)系至上向生產(chǎn)力至上轉(zhuǎn)變的呢?
鍾:改革的前提條件是人們的觀念必須發(fā)生改變。經(jīng)過幾十年的貧困,中國人才從饑餓中,從虧損中,從貧困中,從比較中,逐漸地醒悟過來,逐漸明白一個(gè)道理:所有制不能當(dāng)飯吃。中國人只能吃飯而不能吃所有制,所有制只能作為人們搞飯的手段而不能成為目的。目的是不能改變的,手段是可以調(diào)整的。
過去我們把所有制看得過於神圣,把所有制作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的,而把生產(chǎn)力置於次要地位。這樣的結(jié)果必然是:一種所有制已經(jīng)經(jīng)過實(shí)踐被反復(fù)證明不利於發(fā)展生產(chǎn)力,并使生產(chǎn)力受到損失,我們也要堅(jiān)持。另一種所有制已經(jīng)反復(fù)被證明有利於生產(chǎn)力發(fā)展,但我們卻依然不能接受,依然要進(jìn)行批判,甚至進(jìn)行查禁。
這幾年我們進(jìn)行的改革,就是從所有制至上轉(zhuǎn)向生產(chǎn)力至上。圍繞生產(chǎn)力發(fā)展這一最高目標(biāo),堅(jiān)持「三個(gè)有利於」,對(duì)所有制進(jìn)行必要的調(diào)整,逐漸改革和放棄那些不利於生產(chǎn)力發(fā)展的所有制,逐步發(fā)展和擴(kuò)大那些有利於生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式。這是改革的重要內(nèi)容,也是對(duì)中國人民最大的啟迪。
應(yīng)當(dāng)看到,在我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,市場競爭本身就包含了所有制的競爭。那些不利於生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式,無論我們怎麼「吹」它、怎麼「!顾,終究要在競爭中被淘汰。相反,那些有利於生產(chǎn)力發(fā)展的所有制形式,無論你怎樣排斥它,最終都會(huì)展示出其旺盛的生命力來。
在當(dāng)前實(shí)際工作中,堅(jiān)持「所有制至上」的現(xiàn)象依然很突出。比如,銀行放貸,不看效益看所有制,寧肯放給虧損的國有企業(yè),不放給經(jīng)濟(jì)效益好的、有活力的民營企業(yè);比如,國有企業(yè)不管其效益如何,都能優(yōu)先上市,而民營企業(yè)則上市艱難。在稅收減免、外貿(mào)出囗以及某些特殊行業(yè)的進(jìn)入方面,都存在這樣的問題,F(xiàn)在,國家政策對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展越來越寬松了,這是一種趨勢,是改革開放的巨大成果,來之不易。但應(yīng)該看到,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,對(duì)民營企業(yè)真正實(shí)行國民待遇,還需要做大量努力。
「所有制至上」或「國有制至上」的一個(gè)重要表現(xiàn),就是「國有經(jīng)濟(jì)主渠道論」,即認(rèn)為在商業(yè)、外貿(mào)等許多領(lǐng)域,國有企業(yè)天生就應(yīng)該是主渠道。認(rèn)為民營企業(yè)從事某些領(lǐng)域的經(jīng)營,如生豬屠宰、藥品、外貿(mào)等等,就會(huì)有假冒偽劣。因此,這些領(lǐng)域必須由國有企業(yè)垅斷經(jīng)營。
1998年5月10日是北京登記注銷最后一批糧票 |
然而,「主渠道」不應(yīng)是封的,而應(yīng)在市場競爭中自發(fā)形成。幾十年來,國家給了這些國有企業(yè)垅斷經(jīng)營的特權(quán),同時(shí)也給了許多優(yōu)惠政策,它們既未能給社會(huì)提供較好的服務(wù),自身還背上沉重的包袱。以外貿(mào)為例,國有外貿(mào)企業(yè)不但有經(jīng)營外貿(mào)的特權(quán),有大量的配額(這些配額本身就是重要的經(jīng)濟(jì)資源,有的外貿(mào)公司甚至以倒賣配額為生),還有巨額的低息貸款。而那麼多國有外貿(mào)企業(yè)有幾家盈利?其實(shí),假冒偽劣不應(yīng)通過所有制來解決,而應(yīng)通過加強(qiáng)市場管理來解決;通過在市場競爭中形成大公司,然後由大公司的信譽(yù)來解決。相反,就是國有企業(yè),只要它自負(fù)盈虧,只要有自身的利益,在市場管理不善的情況下,它照樣會(huì)造假。所以,在這方面,我們一定要改變一個(gè)觀念,即正常的流通程序是靠嚴(yán)格的市場管理和大公司的信譽(yù)與網(wǎng)絡(luò)來保證的,而不是靠國家所有制來保證的。
讓經(jīng)濟(jì)體制回到人的本性上來
記者:在人們的傳統(tǒng)思想觀念中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)優(yōu)於市場經(jīng)濟(jì),「一大二公」比分開單干好,可為什麼傳統(tǒng)體制弄得農(nóng)民餓肚子、企業(yè)虧損,是不是我們過去追求的那種理想制度追求錯(cuò)了?
鍾:這個(gè)問題我也曾經(jīng)思考很久,後來我發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵出在我們傳統(tǒng)體制與人們的思想覺悟和人的本性不適應(yīng)。
「一大二公」體制建立的前提是,大家都是大公無私的,人們都不計(jì)較個(gè)人利益得失。對(duì)這樣的人來說,有個(gè)人利益時(shí)他們是很好地干活,沒有個(gè)人利益時(shí)他們同樣會(huì)很好地干活。建國50年來經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐證明,事實(shí)上人們的覺悟沒有那麼高,而面對(duì)這種現(xiàn)象,我們不是調(diào)整那些脫離大多數(shù)人思想覺悟的體制,而是對(duì)人進(jìn)行批判,批判他們思想覺悟太低,批判他們斤斤計(jì)較。批判了幾十年,發(fā)現(xiàn)多數(shù)人還是改不了,思想覺悟還是沒有想像的那麼高。於是不得不去改體制,讓體制適應(yīng)人,而不是讓人適應(yīng)體制。
記者:那麼,我們又是如何通過改革,使我們的體制和制度適應(yīng)人的覺悟和本性的呢?
鍾:認(rèn)識(shí)到多數(shù)人思想覺悟的實(shí)際後,我們的改革就找到了對(duì)象:要讓我們的體制和制度的設(shè)置與人們思想覺悟的實(shí)際水平相適應(yīng),要承認(rèn)并照顧到個(gè)人的利益。圍繞這一思路,改革在分配制度和財(cái)產(chǎn)制度兩個(gè)層面上展開。
分配制度層面的改革,主要是通過工資、獎(jiǎng)金、承包、價(jià)格等制度實(shí)施與調(diào)整,把人們的收入與貢獻(xiàn)盡量聯(lián)系得緊一些,以調(diào)動(dòng)個(gè)人、單位或者行業(yè)、部門的積極性。
產(chǎn)權(quán)制度層面的改革,主要是通過使個(gè)人財(cái)產(chǎn)和團(tuán)體財(cái)產(chǎn)的明晰化和合法化,來調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性、積累財(cái)富的積極性,從而使社會(huì)財(cái)產(chǎn)迅速增加。
無論是分配制度改革,還是產(chǎn)權(quán)制度改革,都是將人們的利益與他們的貢獻(xiàn)盡可能聯(lián)系起來。我認(rèn)為,後者更為徹底,如果說分配制度層面的改革是將人們的利益與他們的貢獻(xiàn)用繩索捆在一起,那麼產(chǎn)權(quán)制度的改革,是將兩者用電焊焊在一起。兩者捆得越緊,或焊得越緊,人們創(chuàng)造財(cái)富和積累財(cái)富的動(dòng)力就越強(qiáng)。正是這種將人們收入和財(cái)產(chǎn)與人們的貢獻(xiàn)盡可能連在一起,以適應(yīng)人們思想覺悟現(xiàn)狀的改革,調(diào)動(dòng)了人們創(chuàng)造財(cái)富、保護(hù)財(cái)富和積累財(cái)富的積極性。
1983年,湖北應(yīng)城縣城關(guān)鎮(zhèn)的59名個(gè)體工商業(yè)戶成立了自己的組織--個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)。
|
目前我國存在這麼一種現(xiàn)象:越是稀缺的資源,如土地、森林、河流等都是實(shí)現(xiàn)單一的公有制,結(jié)果是:表面上人人所有、嚴(yán)格管理,實(shí)際上亂開亂采、亂砍亂伐。我們下一步能否考慮在總體保持土地、森林、礦山公有制的前提下,實(shí)行多種所有制并存。比如,為鼓勵(lì)造地,新造土地歸開發(fā)者所有,調(diào)動(dòng)人們造地的積極性。新造森林,誰造歸誰所有。這樣就不會(huì)出現(xiàn)只有砍樹人、沒有造林人的現(xiàn)象了,也有利於水土流失問題的解決。
改革的動(dòng)力 饑餓+虧損
記者:一種觀念的打破,是很不容易的。反思建國50年,您認(rèn)為中國改革的動(dòng)力來自何方?
鍾:中國的改革開放既非日本的「明治維新」,亦非近代的「戊戌變法」,它的動(dòng)力最初不是來自於某種思想、觀念,不是來自某種理論,特別是那些在當(dāng)時(shí)處於主流和正統(tǒng)地位的理論家的理論,而是來自實(shí)際中的饑餓與虧損,是饑餓和虧損推動(dòng)了中國的這場改革。換一句話說,農(nóng)村改革是饑餓所迫,城市改革是虧損所迫。
中國的農(nóng)村改革是從安徽鳳陽縣小崗村開始的。小崗村18個(gè)農(nóng)民冒死按下「大包干」的手印時(shí),并沒有什麼理論依據(jù),更不是背後有什麼「高論」在指導(dǎo),而是農(nóng)民長期處於饑餓中,被餓急了,再那麼下去,是沒有前途和出路的。因此,他們寧可坐牢,甚至寧可去死,也要改革。這也是中國農(nóng)村改革之所以能改得動(dòng),之所以能改得那麼徹底的原因。
再看企業(yè)改革,幾年前,誰如果說國有企業(yè)要改革產(chǎn)權(quán),把企業(yè)賣掉,那可了不得,馬上會(huì)有人給你戴上「私有化」的大帽子。現(xiàn)在為什麼國企改革能夠引起上上下下普遍關(guān)注呢?原因是國有企業(yè)虧損得太厲害了,國家已經(jīng)虧不起了。如果再不改革,國有企業(yè)將在虧損中消失殆盡。
記者:由饑餓和虧損引發(fā)的改革往往具有動(dòng)力大、容易得到人們的理解、改革推廣起來比較容易的特點(diǎn)。那麼,如何看待這種改革的利弊呢?
鍾:由饑餓和虧損推動(dòng)的改革是一種非常被動(dòng)的改革,這就像一個(gè)人非得撞到墻才改變方向一樣,這種改革的成本是以農(nóng)村幾億人的挨餓、企業(yè)數(shù)萬億的虧損為代價(jià)的。這個(gè)代價(jià)太大了。
這里就提出一個(gè)問題,我們能不能在農(nóng)村幾億人還沒有挨餓、或者剛剛出現(xiàn)挨餓時(shí),在企業(yè)還沒有出現(xiàn)虧損、或者剛剛出現(xiàn)虧損時(shí),就進(jìn)行改革呢?因此,反思50年時(shí),我們應(yīng)該得出這樣的結(jié)論:靠饑餓和虧損推動(dòng)的改革應(yīng)該改變了,我們的改革應(yīng)該靠理性去推動(dòng)。
其實(shí),總結(jié)歷史我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多遺憾和尷尬:今天的某些改革措施10年、甚至20年前就已有人提出,但那時(shí)卻被作為異端邪說遭到批判,甚至有人為此掉腦袋。
1994年1月,“跨世紀(jì)的鐘聲--‘希望工程’大型義演”及紀(jì)實(shí)攝影展在人民大會(huì)堂興行。工作人員正在搬運(yùn)的照片是其標(biāo)志之一。
|
回顧這50年,我國不少經(jīng)濟(jì)體制的確立和調(diào)整,都經(jīng)過了以下周期:新體制出臺(tái),經(jīng)過一段時(shí)期運(yùn)行,其弊端已經(jīng)明顯暴露;一些思想比較敏銳、比較超前、敢於說實(shí)話的專家學(xué)者和部份政界人士提出改革的建議和思路;對(duì)改革的建議和思路或者不予理睬,或者對(duì)最先提出改革建議和思路的人加以批判,對(duì)已經(jīng)被實(shí)踐證明是弊端較多甚至根本行不通的體制不但不進(jìn)行改革或改進(jìn),甚至還一邊倒地加以歌頌;結(jié)果,本來應(yīng)該早被修補(bǔ)甚至早被廢棄的體制,硬是繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)了少則十幾年、多則幾十年,給國家、給人民造成巨大損失,然後在饑餓和虧損的強(qiáng)大壓力下再加以改進(jìn)。
為什麼非要到?jīng)]辦法時(shí),我們許多體制才進(jìn)行徹底改革呢?為什麼自然科學(xué)的發(fā)明者能夠獲得發(fā)明專利,而社會(huì)學(xué)者提出的可能影響整個(gè)社會(huì)發(fā)展、影響幾億人生活的思想觀點(diǎn),不但受不到獎(jiǎng)賞,反而會(huì)受到批判,甚至受到人身迫害?這個(gè)問題值得深思。今後我們國家發(fā)展要少走彎路,我們的改革要少走彎路,首先,應(yīng)鼓勵(lì)專家學(xué)者、鼓勵(lì)廣大干部群眾勤於思考、敢於直言。這樣決策者可以在多個(gè)改革思路中選擇最好的,而不能像「文革」時(shí)期那樣一聽到不同的聲音就給予打擊。其次,對(duì)那些後來被實(shí)踐證明是正確的先知先覺者,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)賞,以此鼓勵(lì)人們探索,鼓勵(lì)更多的人敢於發(fā)現(xiàn)真理,敢於講真話。
大家都來為改革出主意、想辦法,我們改革思路就多起來了,改革動(dòng)力就可以更多地來自理性推動(dòng),而不必等待問題堆積得越來越大、造成的損失越來越多時(shí),才不得不進(jìn)行改革。
(摘自《中國市場經(jīng)濟(jì)報(bào)》)
|