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中國新聞社
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CEPA將為澳門的經濟發(fā)展帶來三大積極的促進作用

2003年10月20日 07:07

  中新社澳門十月十九日電(記者孫兆震)“內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排”日前已正式簽署,這個“安排”是一個高標準的自由貿易協(xié)議,充分體現(xiàn)了中央對澳門特區(qū)的支持,為澳門的經濟發(fā)展提供了新的空間,受到澳門各界人士的歡迎。

  雖然CEPA將為澳門經濟發(fā)展帶來什么具體影響,目前還是見仁見智,但綜合各方人士的意見,無疑將在以下幾個方面產生積極的促進作用:

  第一,有助于澳門龍頭產業(yè)的進一步發(fā)展。澳門回歸祖國后,特區(qū)政府明確以旅游博彩業(yè)為支柱產業(yè),而內地客源市場所占比重越來越高。去年十一月,內地游客數(shù)量首次超過香港,占澳門入境游客的第一位,從該月至今年八月的十個月中,有六個月內地游客量占第一位,預計今年全年總量也將超過香港。

  CEPA實施后,將加快這種趨勢的發(fā)展。CEPA規(guī)定,內地多個城市的居民可以個人赴澳旅游,在二零零四年七月一日前個人游可在廣東全省實施。同時,CEPA允許澳門與內地合資的旅行社不設地域限制;允許成立獨資企業(yè)在內地建設、改造和經營飯店、餐館設施。這將為澳門旅游企業(yè)的發(fā)展壯大提供助力。

  第二,有助于澳門產業(yè)結構適度多元化發(fā)展。對于任何一個經濟體來說,產業(yè)結構過于單一,都不利于抵御外來沖擊。賭權開放后,澳門博彩稅收快速增長,但特區(qū)政府始終沒有放棄產業(yè)多元化發(fā)展的努力。CEPA實施后,二百七十三種產品將以零關稅進入內地市場,為澳門制造業(yè)的復蘇和發(fā)展提供了一個巨大機會。

  在澳門的制造業(yè)中,紡織服裝占主導地位,雖然已經失去了支柱產業(yè)的地位,但在出口貿易和就業(yè)等方面,依然發(fā)揮著重要作用。目前澳門的紡織品及成衣出口市場集中在美國和歐盟,過于依賴紡織品配額限制帶來的便利。隨著二零零五年全球紡織品配額限制的取消,澳門生產廠家將面臨嚴重的沖擊,業(yè)內人士正急謀良策。CEPA為澳門紡織業(yè)提供了一個零關稅的巨大市場,再加上擬議中的澳珠跨境加工區(qū),不僅可有效減緩沖擊,還可促進發(fā)展。這對保證現(xiàn)時澳門制造業(yè)工人零五年后的就業(yè)乃至提高就業(yè)率,保持社會穩(wěn)定,都是一大利好。

  與香港CEPA略為不同,澳門CEPA不僅包括了大部分澳門現(xiàn)在生產的產品,還有一些現(xiàn)在還未生產但有機會生產和預備生產的產品,如不銹鋼餐具、電影以及一些電子產品等,為今后澳門新產業(yè)的發(fā)展預留了空間。

  第三,有助于澳門打造服務平臺。澳門特區(qū)政府根據自身的優(yōu)勢條件,提出打造中國內地與葡語系國家之間的經貿服務平臺、粵西地區(qū)商貿服務平臺和世界華商聯(lián)系與合作平臺等三大平臺,CEPA為這個努力提供了難得的機遇。

  同香港一樣,澳門也獲得了放寬十八個服務行業(yè)進入內地市場的準入條件,并且其中有幾項是充分考慮澳門的特殊情況而作出的;貿易投資便利化方面,有七項措施簡化兩地之間的貿易程序。CEPA的服務貿易和貿易投資便利化的規(guī)定,消除了澳門與內地經貿交流的制度性障礙,簡化了兩地人流、物流的通關手續(xù),內地降低了“門坎”,澳門的服務業(yè)可以更方便地進入內地市場,加快兩地經濟融合的步伐。這種安排,不僅可以促進澳門服務業(yè)的發(fā)展,也將使三大服務平臺的功能得以強化和獲得認同。

  CEPA對澳門經濟的促進作用肯定不只這些,但此間分析人士也清醒地指出,CEPA并不是靈丹妙藥,只是提供了一個機會,能否抓住這個機會,關鍵還看澳門企業(yè)的“內功”,F(xiàn)時澳門的生產企業(yè)普遍規(guī)模偏小、實力不強,產品缺乏品牌,經營意識也較保守,在服務貿易領域,競爭力也明顯遜于香港,這都成為充分利用“安排”的制約因素。如何外引內聯(lián),整合優(yōu)勢,提高競爭能力,是擺在澳門業(yè)界面前的重要課題。完

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